環境保護部要求全國環保系統要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施，不折不扣地落實好《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》

文|仲 寰

11月16日，環境保護部召開禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革工作視頻會議，環境保護部部長李干杰出席會議并講話。他強調，要牢固樹立和忠實踐行“四個意識”，堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，堅定不移抓好禁止洋垃圾入境這一生態文明建設的標志性舉措。

李干杰指出，禁止洋垃圾入境是我們黨全面提升生態文明的重要宣示，是滿足人民日益增長的優美生態環境需要的內在要求，是推動形成綠色發展方式和生活方式的有力抓手。習近平總書記高度重視，主持召開中央全面深化改革領導小組會議研究部署，多次作出重要指示批示，明確指出禁止洋垃圾進口是生態文明建設的標志性舉措，要求堅定不移地推進這項改革，從嚴把握各項管控工作。今年7月國務院辦公廳印發《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。各級環保部門要切實提高政治站位，把思想和行動統一到習近平總書記重要批示指示精神上來，統一到黨的十九大精神上來，統一到黨中央、國務院的決策部署上來，堅決打贏禁止洋垃圾入境、推進固體廢物進口管理制度改革攻堅戰。

李干杰表示，《實施方案》印發以來，環境保護部會同各地區、各部門狠抓貫徹落實，多途徑、多環節采取有針對性的應對措施，實現了固體廢物進口量總體下降。

一是嚴格監管，嚴厲打擊違法行為。開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動，對1792家進口廢物加工利用企業開展為期1個月的拉網式、全覆蓋異地執法檢查，形成極大震懾。聯合有關部門開展固體廢物集散地專項整治行動，鏟除洋垃圾藏身之所。充分發揮環保、海關、質檢等部門執法信息通報機制作用，強化固體廢物進口全過程監管。

二是綜合施策，減少固體廢物實際進口量。從嚴審批固體廢物進口許可證，對近一年內存在違法行為的企業，一律不予受理其進口申請。對存在弄虛作假騙取許可證、非法轉讓許可證等嚴重環境違法行為的企業，依法依規撤銷進口許可證。

三是完善制度，從嚴把住固體廢物準入門檻。

印發《進口廢物管理目錄（2017）》，將生活來源廢塑料、未經分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣4類24種固體廢物調入《禁止進口固體廢物目錄》。正在修訂11項《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準》，全面加嚴夾帶物控制指標。

四是穩妥應對，防范化解各類風險。組織專家開展政策解讀，積極應對外方評議意見，主動回應各方關切。

李干杰要求，全國環保系統要以鐵的決心、鐵的紀律、鐵的措施，不折不扣地落實好《實施方案》。

一是統一思想認識。要從增強“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導的高度來認識和把握，確保各項改革措施落地見效，當務之急是大幅壓減進口量，爭取超額完成《實施方案》設定的目標和任務。

二是強化集散地清理整頓。加強部門間協調配合，依法取締一批污染嚴重的非法再生利用企業。進一步細化執法檢查重點內容，依法嚴肅查處排查過程中發現的違法排污等各類環境違法行為。

三是持續保持執法高壓態勢。自2018年起連續三年，每年組織開展打擊進口廢物加工利用行業環境違法行為專項行動。切實鞏固專項行動成效，推動違法企業整改到位。今年底前，環境保護部將對2017年專項行動開展“回頭看”，依法從重從快處理違法企業并啟動“一案雙查”，嚴肅追究相關人員責任。

四是強化進口廢物加工利用企業監管。從嚴從緊減量審批2018年固體廢物進口許可證。各地區要深入開展工作，全面掌握固體廢物進口基本情況，提前采取有針對性的管控措施。對申請進口固體廢物的企業嚴格現場檢查，決不允許有弄虛作假問題；持續強化環境監管，確保加工過程不污染環境、不損害人民群眾健康。

五是推動改革平穩推進。積極協調、配合本行政區人民政府，針對可能受影響的地區和行業，制定轉型期間工作預案，做好相關工作。

六是加強宣傳引導。進一步宣傳好、解讀好《實施方案》的目標任務、主要內容和重大意義，宣傳我國在固體廢物進口管理、打擊洋垃圾走私方面取得的積極成效。強化垃圾分類、固體廢物無害化資源化利用等方面宣傳，推動全社會共同參與環境保護和資源節約。

視頻會議由環境保護部副部長趙英民主持。江蘇、浙江、廣東省環境保護廳主要負責同志分別作了經驗交流和表態發言。

環境保護部機關有關部門、固體廢物與化學品管理技術中心主要負責同志在主會場參加會議。各省（區、市）環境保護廳（局），各市（州、盟、地區）、縣（市、區、旗）環境保護局的負責同志、負責固體廢物管理的有關同志，各環境保護督察局負責同志在分會場參加會議。