關(guān)于加強農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的思考與對策

李宏偉

（中共洛陽市委黨校黨史黨建教研部 河南 洛陽 471000）

農(nóng)村基層黨組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)。十九大報告指出，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。強化農(nóng)村基層黨組織政治功能，應(yīng)把黨的政治建設(shè)擺在首位，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系。

1 政治建設(shè)是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要內(nèi)容

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。“農(nóng)村要發(fā)展，農(nóng)民要致富，關(guān)鍵靠支部”[1]。新時代農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民做好農(nóng)村工作的能力和水平，是衡量農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)水平的關(guān)鍵指標(biāo)，直接關(guān)系著黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的穩(wěn)固，關(guān)系著全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

但是，一個時期以來，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在不少短板，甚至出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化的問題。比如，部分農(nóng)村基層黨組織人才空心化，人員老化、弱化問題突出，導(dǎo)致黨組織長期軟弱渙散，組織力、號召力、戰(zhàn)斗力不強；有的農(nóng)村黨組織黨內(nèi)政治生活形式化、隨意化、庸俗化現(xiàn)象嚴重，黨組織教育和管理黨員的平臺作用處于“失聲”狀態(tài)；不少農(nóng)村基層黨組織“主題偏離現(xiàn)象”突出，過于強調(diào)農(nóng)村黨組織的服務(wù)功能，忽視政治引領(lǐng)功能，對各種歪風(fēng)邪氣和非法宗教活動不斗爭不抵制，造成農(nóng)村主流意識形態(tài)陣地建設(shè)偏弱。以上問題是農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)長期缺失導(dǎo)致的必然結(jié)果，如果任其發(fā)展下去，勢必影響黨組織在農(nóng)村、農(nóng)民中的形象和威信，弱化黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，進而削弱黨的執(zhí)政根基。

2 加強農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的建議

2.1 從嚴加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。農(nóng)村基層黨員干部是新時代團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的先鋒隊。當(dāng)前，有些農(nóng)村基層黨組織之所以政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不明顯甚至“缺位”，究其原因，就在于缺乏一個堅強有力的黨員干部隊伍。習(xí)近平同志強調(diào)，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”[2]。這就要求我們抓好農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。一方面，堅持正確的選人用人導(dǎo)向，把政治原則放在首位，把牢固樹立“四個意識”和對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)哪旮涣姷狞h員擇優(yōu)選拔充實到后備干部隊伍，選優(yōu)配強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊伍；另一方面，關(guān)心愛護農(nóng)村基層干部，堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，加強農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)，提升農(nóng)村黨員干部開展農(nóng)村工作的能力，建立和完善村干部考核評價和激勵機制，提高薪資待遇，同時，嚴格落實黨建工作責(zé)任制度，將政治建設(shè)納入基層黨建考核范圍，切實提高思想認識，確保黨的各項農(nóng)村政策取得實效。

2.2 從嚴規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的十八屆六中全會以全面從嚴治黨為主題，突出強調(diào)了黨內(nèi)生活的政治性內(nèi)涵。“我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴肅認真開展黨內(nèi)政治生活”[3]。新時代，嚴肅黨內(nèi)生活，不僅是解決黨內(nèi)自身問題的基本途徑，也是黨的政治建設(shè)重要任務(wù)，更是加強黨的政治建設(shè)的重要途徑。嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，是每個黨員、干部的重要政治責(zé)任。不斷加強思想教育，在大是大非和政治原則問題上立場堅定，對各種錯誤思潮敢于亮劍；堅持和完善民主集中制，嚴格落實民主集中制的各項制度，自覺遵守“四個服從”，杜絕“一言堂”、“家長制”，提高決策的科學(xué)化民主化水平；真正用好批評和自我批評的銳利武器，做到敢批評、真批評、嚴批評，把全面從嚴治黨成果轉(zhuǎn)化為做好農(nóng)村發(fā)展工作的動力。堅持和弘揚積極健康的黨內(nèi)政治文化，引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部自覺增強抵制各種腐朽、庸俗文化侵蝕的能力，爭做忠誠老實、光明坦蕩、公道正派、實事求是、艱苦奮斗、清正廉潔的新時代共產(chǎn)黨人。

2.3 從嚴強化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴明的紀(jì)律是政黨組織及其成員開展組織活動共同遵守的黨內(nèi)基本行為規(guī)范，是現(xiàn)代政黨的重要特征。“黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證”[4]。因此，加強黨的政治建設(shè)要把嚴守政治紀(jì)律放在首位。嚴格遵守黨章黨規(guī)，自覺形成尊崇黨章、遵守黨紀(jì)的良好習(xí)慣，堅持紀(jì)律面前一律平等，率先垂范、以身作則。站穩(wěn)政治立場，堅持以人民為中心，認真對待群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為，保證干部清正、政府清廉、政治清明。自覺加強黨性鍛煉，不斷錘煉對黨忠誠的政治品格，堅守干凈的為官底線，強化敢于負責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，提高政治意識和政治能力，確保農(nóng)村工作沿著正確的政治方向勝利前進。