小五臺山自然保護區森林防火現狀與對策分析

李曉東

（河北小五臺山國家級自然保護區管理局 河北 蔚縣 075000）

1 小五臺山國家自然保護區基本情況

小五臺山自然保護區，位于河北省張家口市蔚縣和涿鹿兩縣境內，總面積26700km2，涉及10個鄉鎮66個自然村約2萬人。保護區內山峰林立，峽谷縱橫，森林茂密，溪流遍地，是華北地區生物多樣性最豐富的區域之一。數據資料表明，保護區內分布野生高等植物1637種，以菊科、禾本科、豆科植物種類最為豐富。同時保護區內植物資源也多，國家重點保護植物達33種；同時發現保護區分布陸棲脊椎動物共計139種，隸屬于4綱19目55科，包括兩棲類2種，爬行類7種，鳥類98種，哺乳類32種，動物物種的豐富程度也是我國北方最豐富的地區之一。保護區堪稱華北地區最完整的森林生態系統和自然遺產地，對京津冀地區的防風固沙、凈化空氣、涵養水源、保持水土、生態環境改善發揮著不可替代的作用[1,2]。

2 河北小五臺山國家森林公園森林防火現狀

2.1 周邊居民及景點游客防火意識淡薄，火源管理難度大。金河口森林公園位于小五臺國家級自然保護區內，占地面積達到了2.2萬hm2，因其臨近京津，每年都有大量游客利用節假日進入旅游區，這些人員情況復雜，防火意識差，經常有亂扔煙頭等各種隱患行為，造成了野外用火難以管理的被動局面，成為了引發森林火災的重大隱患。同時周邊群眾對資源需求與日俱增，如開發旅游、放牧、采集、挖掘、侵占林地等行為，對保護區潛在的危險逐漸加大，當地居民違規進山，也使得火源管理難度加大。

2.2 林下易燃、可燃物載量大，發生森林火災的可能性增加。隨著社會經濟的發展，人們保護生物多樣性、維護森林生態系統平衡的意識增強，使保護區內的生物得到了更好的休養生息的機會，自然環境得到了良好發展。依據各種法律法規等，對保護區實行定期半年或全年封山措施，使得保護區內林下枯落物增多，可燃物載量增加，再加上保護區的主要植被類型以針葉林、針闊葉混交林和落葉闊葉林為主，冬春防火關鍵期降水少，風干物燥，極易引發森林火災。

2.3 森林防火基礎設施薄弱、管護人員配備不足。就目前現狀看，保護區沒有專門的隊伍營房，不能滿足專業隊伍生活、學習、訓練等各種需求，同時，現有撲火裝備已經相對陳舊落后，大部分都是已消耗品，與專業新型撲火隊伍建設標準存在很大差異。雖有30人的專業撲救隊伍，但是文化程度普遍不高，年齡又相對偏大，還分散在3個管理區，很難在短時間內形成一支強有力的戰斗隊伍，因此管護隊伍還亟待加強。

2.4 林火監測系統、火災自動識別系統尚未形成。目前，只有在金河口森林旅游區有視頻監控系統，景區監控只是常規安防監控，而森林防火需要的是對森林火災進行自動識別和預警系統，常規安防很難實現，其功能和范圍無法滿足森林防火的需求。當前的火災預測仍然采用人工巡檢方式進行，道路、交通條件好的地區可以選擇汽車或摩托車，若交通不便、路況不好或相對偏旁的地方，只能依靠步行人工巡檢，并且通過手機或對講機通訊，巡檢效率低，巡檢范圍小。同時缺乏高效的森林防火指揮平臺或森林防火地理信息系統軟件平臺，不能實現對火災的及時監控，更不能對火場進行有效的指揮調度。另外，由于不能準確定位，發生火災時撲救人員不能準確及時進行火災撲救，延誤森林滅火時機，造成重大經濟損失。

3 河北小五臺山國家森林公園森林防火對策

3.1 積極開展森林防火宣傳教育和培訓工作。應加大森林防火宣傳，增強群眾及游客防火意識。宣傳形式要多樣化，利用廣播電視、報刊雜志、宣傳冊、宣傳牌、微信公眾號等各種宣傳媒介，探索新的宣傳模式，將森林防火宣傳工作融入課堂教學，形成學校教育、學生傳遞、家長知會這種行之有效的宣傳模式；在森林防火期內，集中開展森林防火宣傳月、宣傳周、宣傳日等活動，可以結合學校演練、群眾演練等各種形式進行，加強社會輿論監管，積極營造全社會關注、全面參與的濃厚森林防火氛圍；還要重點對周邊群眾及游客強調森林防火法律法規和防火知識認知以及處罰措施等，增強公眾責任意識、安全意識、法律意識，提高預防、避險、自救、互救等能力。

3.2 加強野外火源管理，防患于未然。對于森林防火，一直強調“預防為主，積極消滅，綜合治理”，而野外火源管理便是森林防火工作中最重要和關鍵環節，火源管住了，防火工作也就做好了。各級政府主管部門要多級管理，加強保護區內外火源管理，杜絕防火期內的一切野外用火，尤其是違規用火，努力及時清除林緣、公路沿線及人員活動密集地區的可燃物，嚴格控制“春節”、“清明”等祭祀時間段的火源，嚴格把控各種火災隱患可能人員出入保護區等。

3.3 強化森林防火組織領導責任制。小五臺山國家級自然保護區的森林防火綜合治理工程是該地區進行生態工程建設的重要組成部分，關系到當地經濟、社會和生態的良好發展。因此，在現已形成的防火領導小組的基礎上，務必真正做到行政首長負責，基層員工切實執行，層層簽訂責任狀，責任落實到人，建立健全檢查、值班和獎懲制度。

3.4 加強專業撲救隊伍建設。小五臺山自然保護區始終堅持“專群集合，以專為主”的防火原則，著力推進森林防火隊伍專業化、年輕化、智能化，不斷提高其應急處置能力。制定并且要有效執行對專業撲救隊伍的定期培訓、學習計劃，定期開展撲救實踐演練，保證專業撲救隊伍關鍵時刻拉得出，用得上，形成一支規模適中、管理規范的專業化森林防火撲救隊伍。

3.5 建立保護區森林防火體系以及火災自動監測、識別系統。為科學有效地保護保護區內有限的林業資源，實現森林生態的可持續發展，當前亟待建立一套標準化、信息化、專業化的森林防火體系來不斷增強林區火災的防控管理[3]。同時還要著手建立森林防火指揮中心信息系統及森林火災巡查系統，充分利用無人機的優勢，對森林和景區進行高空和應急巡查來彌補人工巡查的不足；還要有森林防火視頻監控系統，在保護區內的6個望火樓(楊家坪、唐家場、東靈山、松枝口、金河口、山澗口)設置野外視頻采集點，實時對保護區進行現場監控，及時識別火災并報警[4]。通過建立信息中心，利用無人機，可以24小時不間斷在空中對林區進行巡查，及時發現火災隱患，及時報告現場位置及火災情況，及時采取撲救行動，建成決策現代化、反應迅速化、數據科學化于一體的森林防火預警系統和檢測系統，高效保護小五臺山國家級自然保護區及周邊生態安全。