城市濕地保護與可持續利用

李國爽 王 慧 高 欣 楊 洋

（黑龍江七臺河桃山湖國家濕地公園管理處，黑龍江 七臺河 154600）

1 城市濕地的概念

濕地為地表潮濕區或淺水區，孕育了水生土壤及各種水生生物。濕地包括沼澤、湖泊、河流、近海與海岸等自然濕地，以及稻田、水庫等人工濕地。而城市濕地的具體概念則相對不那么的明確，孫廣友認為城市濕地指的是分布在城市或城鎮當中的濕地，對城市濕地給出了范圍的界定；吳豐林進一步指出了城市濕地與自然濕地在生態功能和景觀屬性等方面的不同；王建華與呂建國在前人的研究基礎上，對城市濕地作出了較為全面的界定：城市濕地指在城市區域中的淺水湖沼、河岸、海岸、水源保護地、池塘和污水處理處等水陸過渡生態系統[1]。

城市濕地是城市當中非常獨特的生態系統，其生態功能和社會服務功能不可忽視。城市濕地的具體功能包括美化環境、防治災害、調節環境、供應資源等。合理利用和開發濕地對城市可持續發展具有重要意義。

2 城市濕地的保護與退化

由于城市濕地退化問題越來越嚴重，保護城市濕地的提出是必然的趨勢。濕地退化是構成生態系統整體退化的重要部分，退化的表現包括其生態系統功能和結構以及與濕地相關的環境的破壞和功能的喪失。濕地退化指的是因為人類的不合理利用和自然環境發生變化導致濕地生物多樣性遭到破壞，濕地功能減退、生產力大幅下降等環境惡化的現象和態勢[2]。對城市濕地進行保護是為了防止其進一步退化。由于目前人們對濕地的價值還沒有充分的認識，對合理利用濕地缺乏一定的能力，不能正確認識濕地的生態價值和效用，這種情況必然會導致生態資源的浪費。

通過總結全國重點城市濕地退化的現狀和歷史，造成濕地退化的因素既有人為因素，也有自然因素。自然因素主要有泥沙淤積和氣候因素；人為因素有不合理的開發利用、技術和管理等方面的因素。

導致濕地退化的人為因素是文章重點分析的內容。通過對城市濕地退化因素的調研得出結論，人們對城市濕地資源的不合理利用，使濕地資源面臨嚴重的威脅，，技術水平不足、管理不合理加劇了城市濕地的退化。城市人口不斷增長和消費水平不斷提高是對濕地資源產生威脅的兩大因素。基本所有經濟活動都會從濕地獲取廉價的資源，并且濕地要承受經濟活動所產生的垃圾或廢棄物。經濟的迅速增長和城市的快速發展，如果沒有相關的政策進行干預，給濕地造成的破壞將會愈演愈烈，但濕地的資源和自身的生態平衡能力是有限的，隨著時間的發展，吐納能力和資源蘊藏都呈現出下降的趨勢[3]。若今天的發展是以犧牲城市濕地為代價，將會給子孫后代的生存環境帶來惡劣的影響，因此應加快保護城市濕地的步伐。

3 濕地保護和經濟發展

3.1 城市濕地可持續利用的保護

城市濕地所具有的重要性已引起學術界及政府相關部門的關注，因此濕地保護已經成為城市管理中非常重要的一個議題。城市經濟迅速發展，傳統資源使用方式的改進與新生資源的利用為城市發展注入了活力，使得資源壓力大大減輕。，經濟發展使財政收入增加，為濕地保護提供了有力的資金來源。由此，城市濕地的保護日漸被政府重視，而且得到了相應的財政支持。

城市濕地保護與經濟發展并不是兩個對立的問題，平衡二者之間的關系，需要找到經濟效益、生態效益及社會效益之間的關鍵點。城市濕地是一種公共資源，而且具有可再生性，其在一定的時間周期內可以完成自我的再生。若資源的使用量不超過濕地資源再生的存量，濕地資源可持續利用是有可能實現的。濕地資源再生速度決定了其可持續利用性及對經濟的增長所具有的貢獻。城市濕地保護的關鍵在于濕地資源的可持續利用，而濕地保護的出發點和最終目的應該是保證其可持續利用性。開發濕地資源時，要注意維護濕地的基本生態系統和基本結構，只有這樣，才能使濕地的經濟效益、生態效益和社會效益最大限度得以發揮。所以，保護城市濕地和發展城市經濟二者之間并不是矛盾對立的。

城市濕地的開發和保護標準并不是絕對的，有的城市濕地必須要進行保護，有的城市濕地可以進行適當的開發利用，這些要依據城市濕地的具體情況判斷是否能夠進行開發。一些城市濕地實行絕對保護政策，是因為目前的技術和管理水平還不能達到資源的保護與利用相兼顧，將濕地作為教育或休憩區域的利用方法比直接進行經濟經營的開發更具有長遠的意義。要正確判斷出哪種利用方式可以最有效地實現濕地保護，就要對濕地的生態系統功能和具體資源進行分析，最終確定最科學合理的保護和利用方法。

3.2 濕地生態功能和具體資源評價

3.2.1 城市濕地生態系統所具有的功能價值

濕地的生態功能表現為其具有重要的使用價值，包括直接使用價值和間接使用價值。直接使用價值指的是有形的、消耗性的資源產品，如植物、動物產品及無形的、非消耗性的服務產品，如旅游、科研和文化價值等。間接使用價值指能夠脫離經濟活動，如城市濕地具有更新地下水的功能，可以直接為居民提供飲用水和工、農業用水。濕地的間接使用價值具有非市場化的特點，可不與經濟活動發生直接聯系，雖然對濕地具體經濟價值難以進行評估，但毫無疑問濕地具有顯著的經濟價值[4]。

與使用價值密切相關的是選擇價值。濕地資源價值目前也許沒有被充分利用，但將來在商業、科學及教育領域會有更高的價值。隨著社會的發展，城市濕地對經濟活動會產生越來越重要的作用。

濕地還具有一項價值被稱為非使用價值，包括遺產價值和存在價值。遺產價值是指當代人將濕地資源保留給子孫后代使用或受益于濕地資源存在的知識而產生的效益或知識。由于遺產價值只能在將來利用時實現，所以很難對其進行評價，這與未來價值實現的方式和技術水平相關。存在價值指人們為了保證濕地生態系統的功能可以繼續存在的一種支付性意愿，是濕地系統本身所具有的一種價值。

城市濕地的生態系統和資源具有的價值主要包括3種類型：使用價值、選擇價值和非使用價值。3.2.2 城市濕地所具有的生態功能的評價方法

城市濕地的保護要建立在正確評價的基礎上，要對濕地的使用價值、選擇價值和非使用價值進行分析和比較。經濟評價最重要的是對每一個相聯系的選擇的利益和成本進行比較。在這當中，選擇恰當的方式進行技術評價尤為重要。城市濕地的生態系統經濟性評價可以具體分成3階段——影響性分析、偏好性評價以及總體性評價。

影響性分析指的是對濕地所遭受的損害進行評價，具體表現在濕地資源和生態系統所遭受的損失。如工業排放污水對水體造成的影響，包括漁業資源的損失和濕地水體自凈功能遭到的破壞。

偏好性評價是對資源的利用方式進行選擇或對具體項目進行評價，對方案的利益及有可能造成的損失進行多方面評價。

總體性評價是對濕地系統進行總體性的經濟價值評價，評估發展項目的純利潤。當純利潤達到一定的指標，項目才具有可行性。

通過以上幾種評價得出結論：必須對城市濕地所具有的生態性經濟價值進行全面而系統的比較分析，只有在對生態系統的價值作出全面評價的基礎上，才能決定對濕地資源是采取絕對的保護還是實行可持續利用與開發；城市濕地保護的核心是實現濕地資源的可持續利用，單純強調保護而拒絕任何形式的利用是與發展規律不相符的。

4 保護城市濕地有助于經濟發展

4.1 城市濕地與環境的人口容量

經濟的發展和環境的人口容量的關系在某些方面具有對立性。在不同發展階段及歷史時期，環境的人口容量都是一定的，這為經濟的發展設置了限度，一旦超過了環境的人口容量限度便會使生態失去平衡，嚴重時甚至會導致生態系統的崩潰。另外，經濟發展與環境的人口容量還具有統一性，科技的進步能夠不斷地擴大環境的人口容量，這為經濟的發展拓展了限制條件，使經濟與環境的人口容量在新條件之下實現協調發展。重要的是保護城市濕地可以使環境的人口容量增大。

4.2 保護城市濕地和產業結構升級間的關系

保護城市濕地的過程中，利用生物技術和工程建設能夠對濕地資源的利用結構進行調整，使土地結構得以優化，濕地的資源使用率得以提高，并且使城市濕地區域內的資源得到保護，也能實現產業結構升級。

5 濕地保護策略

選擇濕地保護的方式時，要以濕地生態資源的評價和分析為依據。對此，很多專家學者提出了一些有效的策略。

5.1 對利益受損者給予補償

政府及濕地管理部門應控制受保護的濕地資源利用程度，對一些由于資源保護而受到影響的群眾給予一定經濟性補償。這里所說的“群眾”不單單指濕地區域附近的群眾，也包括企業等由于城市濕地保護受到影響的一切組織。這樣能夠協調濕地保護和周邊群眾之間的利益關系。

合理進行濕地保護和區域經濟發展之間的關系，并不是立刻改變周邊群眾以往利用資源的方式，而應當推廣新技術，緩解傳統的資源利用方式對濕地資源造成的沖擊，還要通過經濟補償引導周邊產業結構進行升級及轉換。

5.2 用經濟利益激勵周邊群眾保護濕地

平衡濕地保護與周邊經濟發展的重要舉措，是使周邊群眾積極的參與到濕地保護當中，并使周邊群眾得到直接或間接的經濟利益。保護城市濕地要依靠全體群眾的參與，建立政府與群眾聯合維護和管理的體系，有助于濕地保護與經濟發展的協調和平衡。

6 結語

我國的經濟正在迅速崛起，經濟活動對環境與資源產生的不良影響不容忽視。如何平衡經濟發展與城市濕地資源保護之間的關系，實現濕地資源的可持續利用，應當引起學術界、政府及社會各界的重視，因為這關乎子孫后代的福音。保護城市濕地應避免2種極端，只追求經濟增長而對資源進行掠奪式使用，忽略可持續發展問題，以及單純強調資源保護完全忽略經濟發展。在追求城市濕地保護和可持續發展目標的，還要注意遵循發展規律。

[1]王建華,呂憲國.城市濕地概念和功能及中國城市濕地保護[J]. 生態學雜志,2007,26(4):555-560.

[2]潮洛蒙,俞孔堅.城市濕地的合理開發與利用對策[J].規劃師,2003,19(7):75-77.

[3]曹新向,翟秋敏,郭志永.城市濕地生態系統服務功能及其保護[J].水土保持研究,2005,12(1):145-148.

[4]徐迎.城市濕地對城市人居環境可持續發展影響機制初探[J].資源與產業,2007,9(3):84-86.