□ 王麗云 遼寧省沈陽市鐵西區食品監督執法二大隊
近年來,中國食品業高速發展,無論是食品種類還是農作物產量都不斷增加,食品行業迎來快速發展時期,前景光明。但是,快速發展的背后,卻存在著大量問題。例如,2006年蘇丹紅鴨蛋事件,2010年“地溝油”事件,2011年“瘦肉精”事件等都為我們敲響食品安全的警鐘。目前,國內存在監管力度小,食品安全標準不夠清晰,檢測水平低,污染嚴重等問題。雖然這些問題已經得到了政府的關注,并出臺了相關解決措施,但由于施行時間短,無法對這些問題進行根治[1]?!懊褚允碁樘臁?,將這些問題有針對性地解決,對于大眾健康水平的提高,農業市場經濟的發展,減少大眾對于食品健康的顧慮,都有很大的意義。
首先,國內檢驗技術和檢驗標準與國外相比,仍然存在相當大的差距。最近一段時間,我國雖然在檢驗技術方面有了很大進步,但還是存在檢測準確性差、檢驗步驟復雜、耗時長等缺點[2]。除了農藥殘留檢測技術水平較高外,其他方面的快速檢測仍然缺乏相應的官方途徑。另外,與國外相比,我國受工業發展影響,環境污染嚴重,各類型污染使得安全監測工作量加大,工作更復雜。其次,國內各區域檢驗技術發展程度不同,例如在西北偏遠地區,老舊的檢驗設備和相關知識的缺乏,相關人才和實踐經驗的缺乏,限制了技術能力和檢驗水平的提升。
相比于國外大規模的農業機械化,我國農業機械化規模小,集約化農業發展受限,所以仍然存在很多農業散戶,國內大批農產品,都是農產品公司從大量散戶手中收購進而再次販賣或進行加工。不同農戶對種植技術,知識了解不同,噴灑農藥的種類和數量不同,使得農產品質量良莠不齊,這加大了檢測難度。檢測難度加大,不可避免就會出現很多問題和疏漏。
目前對于農產品的監督,我國主要表現為“寬進嚴出”。將檢查重心放在產品的出廠環節,由于檢驗標準的不完善,缺乏對源頭進廠產品質量的把控,給了不良商販鉆漏洞的機會。例如三鹿“毒奶粉”和“大頭娃娃”事件,就是因為三鹿廠家對于牛奶源把控不嚴,收購了大量含有三聚氰胺的牛奶制成奶粉,導致奶粉蛋白質含量低,嬰兒營養不良。
對中國的食品安全現狀,據了解,中國食品安全標準目前采用國際標準的比列僅為23%,然而早在三四十年前,英法兩國對農業產品檢驗標準的要求已經基本采用國際標準。相比于國外發達國家,無論是農藥殘留限量標準還是農藥使用標準,我國仍然還有很大差距[3]。國外農藥殘留標準,普遍比中國嚴格十倍以上,甚至有部分標準高達百倍。只有對檢測標準進行提高,才能為當前農產品市場氛圍的優化奠定基礎,才能讓市場走向更加良性的發展道路。
國際上對于食品安全檢驗,實踐經驗豐富、標準嚴格、體系健全,對于國內標準的制定具有很大的借鑒意義。國際慣例結合中國國情,我們完全可以找到適合中國的統一標準。然而,這并不是一蹴而就的事,基于當前國內食品市場形勢,檢測標準的調高需要進行小幅度多批次調整,以免引起市場動蕩。同時,檢測項數應該不斷進行增多,檢測階段全覆蓋,從源頭到制作過程,再到產品,都應該嚴格把關,制定相應的標準。尤其是對于經常出現安全問題的地方,例如牲畜飼料,食品添加劑中的防腐劑等要嚴加檢查,提高檢測率。
首先,食品安全檢測是非常耗費人力物力的事情,只有加大投資力度,更新設備,引進先進技術和相關人才,同時加大對相關人才的培養,才能確保我國檢測技術能夠跟上國際步伐。其次,可以制定一些優惠政策。對于產品質量高,檢測結果好的產品提供一些優惠政策,以此激發各公司對于提高產品質量的積極性。
“民以食為天”,食品安全問題不僅影響人民身體健康,人們的恐慌可能會引發社會動蕩。食品安全監管方面,有政府監督、輿論監督等方式。政府要積極參與,倡導良性競爭,完善市場相關制度,決不能出現貿易壁壘。同時,要求企業增加自己的透明度,對于各個過程的檢測結果要進行公布,以便與大眾監督。并且要鼓勵媒體參與,以“不能怕查出問題,就怕查不出問題”的精神進行監督。
食品安全問題關乎人民健康水平,解決這個問題,就是真正為人民謀福祉,提高人民幸福指數。同時,要加強人民健康意識,食品安全意識,使大眾能夠大致對食品質量作出判斷,防患于未然,將不健康食品擠壓出食品市場。