金塔縣戈壁農業發展與支撐服務體系建設現狀分析

（甘肅省金塔縣農產品質量安全監督檢測站，甘肅 金塔 735300）

金塔縣地處河西走廊中段北部邊緣，土地資源豐富，光照時間長，具備優質農產品生產的區位資源優勢。近年來，金塔縣立足土地資源以戈壁荒漠為主的自然條件，按照“創新、綠色、生態”的循環發展理念，在生態保護和資源合理利用的前提下，以農業科技服務體系、農產品質量安全體系、新型經營主體培育體系等建設為支撐，積極謀劃發展戈壁設施種植業、戈壁畜牧養殖業、戈壁特色林果業等三大主導產業，全力打造戈壁設施農業產業帶，走出一條具有金塔特色的戈壁荒漠非耕地設施農業開發利用之路。

一、戈壁農業發展現狀

全縣轄5鎮5鄉，89個行政村，總人口14.73萬人，耕地面積5.06萬km2。據調查，縣域內可開發利用的戈壁面積達到了10萬畝以上，發展戈壁農業具有廣袤的土地資源。近年來，金塔縣依托資源優勢和農業基礎，大力挖掘戈壁農業資源，積極借鑒省內外非耕地設施農業發展的成功經驗，按照“統一規劃、合理布局、集中連片、規模發展”的思路，一手抓基礎設施硬件建設，一手抓產業基地培育。至目前，全縣形成了以航天、鼎新、大莊子為主的百畝以上集中連片非耕地日光溫室和新型鋼架拱棚高效節水示范園區29個；以枸杞為主的千畝以上集中連片中藥材示范園區4個；以昱航生態為重點的戈壁休閑農業示范園區4個；以羊井子灣、東壩葡萄種植為主的特色林果示范園區5個；以酒航路沿線鄉鎮為主的標準化設施養殖示范園區11個，標準化規模養殖場467個。全縣戈壁設施農業呈現出“園區集聚、檔次提升、智能管理、效益凸顯”的良好發展勢頭，農民收入來自高效設施農牧業的比重達到20%以上，特色產業促農增收的支撐作用明顯增強。

二、支撐服務體系建設現狀

（一） 農業科技服務體系建設

圍繞基層農技推廣體系建設，全縣已形成縣、鄉、村三級全覆蓋的農業科技推廣服務體系，鄉鎮農技推廣機構設施條件得到了基本改善，培訓、檢測等業務用房設施和檢測儀器設備基本完善。

1.種植業方面。全縣農業科技推廣機構緊緊圍繞縣域戈壁農業主導產業，科學布設新品種篩選、肥料試驗、鹽堿地改良、高效模式栽培等各類田間試驗示范，大力推廣設施高產高效栽培、蔬菜集約化育苗、土壤有機質提升、高效農田節水、高效制種、加工蔬菜生產、高效立體種植、病蟲害綜合防治等十大技術，積極開展西瓜、黃瓜嫁接育苗及高產優質栽培模式、熊蜂授粉等十項技術研究，為全縣戈壁農業發展起到了強有力的科技支撐。

2.養殖業方面。積極推廣肉羊腹腔鏡授配技術，大力推廣肉羊“五配套”高效養殖技術，加大人工種草推廣力度，提升草產品加工能力，全面推廣秸稈飼草綜合利用技術；積極推廣肉羊肉牛標準化規模化養殖，狠抓畜禽糞污資源化綜合利用，發展“養殖—沼氣—有機肥—種植”的循環模式。

（二）農產品質量安全體系建設

全縣縣、鄉農產品質量安全監管檢測體系基本建立，人員、設備、經費基本得到保障，農產品質量安全監管追溯工作有序推進，農產品質量安全水平穩步提升，近三年農產品綜合抽檢合格率穩定在99%以上，沒有發生重大農產品質量安全事件。

1.縣、鄉監管檢測體系基本建立。依托《金塔縣農產品質檢站建設項目》的實施，共完成改造標準化實驗室11間、527.32m2，共采購儀器設備71項、132臺套。全縣10個鄉鎮標準化檢測室全部配備了振蕩器、水浴鍋、實驗凳、檢測服、玻璃器皿、檢測試劑、輔助檢測耗材等基本的檢驗檢測設備。

2.檢驗檢測技能不斷提高。縣農產品質檢站定量檢測能力達到300個樣以上，鄉鎮年農殘快檢能力達到500個樣以上。縣站2016年完成2 448份樣品檢測，2017年完成5 662份樣品的檢測，2018年完成6 155份樣品的檢測，檢測合格率均穩定在99.8%左右。

3.農產品“三品一標”認證步伐加快。目前，全縣已累計通過國、省認證的番茄、洋蔥、西甜瓜等無公害農產品產地21個、農產品13個；綠色食品認證企業10家、28個產品；農產品地理標志登記產品3個。“三品一標”農產品占當地食用農產品生產面積達到60.08%。全縣已有2家戈壁農業經營主體加盟酒泉市“戈壁雪潤”農產品區域品牌。

（三）新型經營主體培育體系建設

全縣以培育新型農業經營主體為抓手，積極引導建立與規模化生產經營相適應、企業與農戶互利共贏的生產關系。形成了以種養大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業為骨干，其他組織形式為補充的新型農業經營主體隊伍，農業產、供、加、銷一體化的配套服務體系完善，促進了戈壁農業的穩步發展。

1.專業合作社培育情況。目前，金塔縣在農業部門登記備案的農民專業合作社達210家，其中有國家級示范合作社1家，共有成員7 652人，帶動農戶12 300戶，生產經營涉及糧食、畜牧、蔬菜、苗木、水果、農機等產業。在工商部門注冊的家庭農場68家，經營面積1.8萬畝。

2.加工流通企業培育情況。全縣現有農業產業化企業58家，3個大中型交易市場，縣級電子商務服務中心1個，10個鄉級電子商務服務站和46個村級電子商務服務點，冷鏈物流儲藏企業及合作社10家，果品保鮮恒溫庫100多座，庫容1萬多t。

三、存在的主要問題

（一）設施配套規模亟需增強

發展戈壁農業需要建設高標準日光溫室，不僅需要配套建設水電路林等基礎設施和無土栽培、自動卷簾、水肥一體等現代農業物質技術裝備，還需要建設相應規模的農產品加工、儲運、冷鏈、物流等農業企業，以及要有相當規模和水平的科技人才隊伍，這都需要投入大量資金。但目前全縣縣域內具有強勢資本和能力的農業企業、農民專業合作社較少，一定程度上限制了戈壁農業的規模發展。

（二）流通經銷體系不盡完善

戈壁農業要持續發展，農產品必須要有穩定的市場，目前，金塔縣由于終端市場培育相對滯后，受市場銷售網絡和冷鏈物流限制，龍頭企業、新型經營主體對發展戈壁農業的信心不足。全縣戈壁農業組織化程度不高，經銷體系分工協作機制尚不完善，產業協會服務滯后，產銷銜接不夠緊密，冷鏈服務相對不足，流通環節監管不夠到位。農民合作組織沒有真正搭建起生產者與消費者的信息溝通渠道，使一些農戶顧了生產，顧不了銷售，生產者經濟利益不能得到完全保障。

（三）戈壁農產品優質不優價

戈壁農業現有涉農正常運行的專業合作社、龍頭企業少，帶動能力有限，農戶在信息獲取和抵御市場風險的能力差；縣內交易市場功能單一，缺乏專業市場，縣內蔬菜販賣以農民為主體，規模小、層次低、環節多，無法適應蔬菜流通鮮銷方式；認證的 “三品一標”蔬菜單個產品生產基地面積小，標準化生產受制于種植規模和組織化程度，專業化、設施化水平低，難以形成規模集群發展效應，未能真正實現戈壁農產品優質優價，難以做到利益最大化。

四、思路與對策

依托金塔縣戈壁農業發展基礎和資源優勢，以農民充分參與和受益為核心，以創新農業經營機制為動力，立足“設施種植業、特色經濟林、草食畜牧業”三大戈壁農業特色主導產業，以“高產優質、高效綠色、環保生態、循環發展”為理念，通過典型引路、示范推廣、以點帶面、整縣推進的創建模式，在農業生態保護和資源合理利用的前提下，以現代農業技術手段、農業可再生資源（資源化、肥料化、基質化等）綜合利用、高效節水等為接口技術，以農業廢棄物為主要原料，以日光溫室、鋼架大棚及畜禽圈舍為載體，以綠色、有機設施蔬菜、特色經濟林、畜產品為主要生產對象，以農產品質量安全檢測監管追溯為保障，高起點、高標準、高水平地提升和新建戈壁農業示范園區及林果種植基地、規模養殖場，構建戈壁農業產業集群，打造戈壁農業多業態復合發展聚集區。

（一）利用政策優勢提升戈壁農業發展動力

對經營主體利用未確定使用權的荒山、荒地、荒灘等國有未利用地從事種植業、林業、畜牧業生產以及發展設施農業的，采取租賃或出讓等有償方式供給開發單位或者個人使用，助力其發展戈壁農業。同時，對戈壁農業產業園涉及的道路建設、供水管網、電力設施、綠化工程等“三通一平”基礎設施，均由政府配套建設。通過貸款貼息、資金補助、土地政策和基礎設施配套等，吸引、鼓勵和支持農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等經營主體參與發展戈壁農業，助推戈壁農業發展。

（二）創新利益聯結機制破解經銷難題

積極引導龍頭企業與農戶建立多種形式的聯結機制，讓農戶分享生產、加工、銷售各環節的利益，充分發揮農業產業化帶農增收的作用。大力推廣“龍頭企業+專業合作社+農戶”等新型組織模式，引導農民以資金、技術等要素入股，實行多種形式的聯合與合作，與龍頭企業形成互利共贏的利益共同體，讓農民真正從產業化經營中得到實惠。積極引導符合條件的龍頭企業、專業合作社加盟酒泉市“戈壁雪潤”公共品牌，充分和春光市場、大型超市、餐飲企業對接，拓寬營銷渠道，確保每座日光溫室都“產的出、質量好、市場廣、收益高”。

（三）依托綠色有機發展提升戈壁農業品牌

樹牢生態優先、綠色發展理念，全面落實戈壁農業農產品標準和無公害生產技術規程，加大戈壁農業農產品產地認定和產品認證力度，加強投入品監管和產地環境治理，積極推進戈壁農業標準化生產。強力推進戈壁農產品質量安全追溯體系建設，建立從種植戶到專業合作社、龍頭企業，從田間管理到采摘包裝，從基地到餐桌實現可食用農產品的全程質量監管和安全控制。精心培育具有金塔特色、市場認可度高的好產品，逐步培育“獨一份”“好中優”“優中特”的優勢農產品。