惠農區獸藥GUP監管工作探悉

張慶林

（寧夏石嘴山市惠農區動物衛生監督所 753200）

惠農區是寧夏的北大門，是一個區域面積1254km2，轄3鄉、3鎮、6個街道，總人口19萬，其中農村人口4.5萬人，城市化率達到76%的新型濱河園林工業城市。2016年，全區生豬飼養量3.6萬頭，家禽飼養量192.3萬只，羊飼養量55.9萬只，牛飼養量51100頭，其中奶牛存欄1.9萬頭；全區肉、蛋、奶產量分別達到1.2萬t、2964t和7萬t，農村人口人均占有水平居川區前列。

近年來，惠農區按照自治區確定的 “規范為主，示范帶動，先易后難，分類指導，新建先行”的指導原則，積極開展獸藥使用的規范化管理工作，強化了獸藥使用管理的責任意識，增強了獸藥使用規范的自覺性，取得了初步的成效。全區27家規模養殖場戶，已有17家通過了獸藥使用質量管理規范（GUP）認證。全區沒有發生一起因獸藥使用引發的質量安全事故，確保了畜牧業生產的持續健康發展。

1 獸藥GUP監管工作采取的措施

面對近年來日益嚴峻的食品安全生產形勢，惠農區多措并舉、多管齊下，扎實推進獸藥GUP工作，確保了獸藥使用的質量安全。

1.1 加強領導，精心部署，典型示范

成立了以主管局長為組長、動物衛生監督所所長為副組長的獸藥監管領導小組，明確了責任分工，做到任務到人。同時制訂了實施方案，細化工作安排，明確工作目標。自2011年以來，按照自治區確定的指導原則，以益農金禾、卉豐農林牧場兩個養殖場為獸藥GUP評定示范點，逐年擴大評定覆蓋范圍，對所有新建的養殖場，從獸藥采購、儲存、使用環節上，嚴格落實獸藥GUP對設施配備、人員配備和制度建設的管理要求，做到了新建養殖場獸藥使用規范化管理全覆蓋，確保了獸藥GUP實施推廣和評定工作的統籌推進。

1.2 調查摸底，搞好培訓，健全隊伍

抽調精干力量，采取拉網式、全覆蓋的方式，全面開展以規模養殖場戶動物防疫條件合格證持有、動物防疫、獸醫人員、獸藥使用等情況的調查摸底，全面排查全區范圍內規模養殖場的獸藥使用，尤其是獸用抗生素的使用情況，準確掌握獸藥的來源、種類、質量審核、使用管理等信息，逐一進行登記造冊和備案，強化風險監控。為了提升獸藥質量監管人員業務綜合素質，在制訂培訓計劃、健全培訓檔案，采取 “送出去、請進來”方式，幫助指導獸藥使用單位建立健全獸藥檔案記錄制度，加強抗生素類藥物使用宣傳培訓的基礎上；支持現有素質較高的獸醫參加執業獸醫師考試，增強對假劣獸藥的識別能力，普及獸藥規范化使用的基本知識，從源頭上提升科學合理使用獸藥的水平。

1.3 強化責任，落實措施，規范使用

在全區獸藥使用單位中廣泛開展了獸藥質量安全承諾活動，以簽訂獸藥安全使用責任書的形式，切實抓好獸藥管理3個環節上各項措施的落實：在采購環節上，建立和落實獸藥供應商審核制度，獸藥進貨人員必須具備基本的獸藥基礎知識和假劣獸藥的一般鑒別能力，不得采購禁用藥品、人用藥品、原料藥、假劣獸藥等，采購獸藥應索取票據存檔備查；在使用環節上，獸藥使用單位必須在獸醫專業技術人員的指導下，根據預防和治療動物疾病的實際需要，科學、合理地使用獸藥，嚴格執行休藥期規定，嚴禁濫用抗菌類藥物及激素類藥品；在記錄環節上，建立和完善了獸藥采購、儲存、使用臺賬等，規范檔案記錄，使藥品使用達到了可追溯管理的要求。在人員配備上，強化管理，做到獸藥管理人員和駐場獸醫必須是畜牧獸醫專業人員，且掌握獸藥相關政策法規和正確的使用方法。

1.4 嚴格標準，從嚴把關，嚴肅查處

在獸藥經營和使用管理環節，嚴格執行《獸用處方藥和非處方藥管理辦法》，規范獸藥標簽和說明書管理，保障規模養殖場依法合理用藥，杜絕濫用獸藥。對未經國家有關規定使用獸藥的、未建立用藥記錄或記錄不完整、不真實的，或使用禁止使用的藥品和其化合物的，或者將人用藥用于動物的等違法行為下發《責令整改通知書》，依法進行嚴肅查處，要求限期整改并對其跟蹤落實，嚴厲打擊超范圍、超劑量用藥和濫用抗生素類藥物等行為，使養殖用藥更加規范，使用監管更加到位。

1.5 創新機制，加強監管，提高水平

依托 “國家獸藥基礎信息查詢系統”和 “國家獸藥產品追溯信息系統”平臺，宣傳引導獸藥經營使用單位及時上網查詢獸藥相關知識，了解國家政策，查看假劣獸藥通告等信息，為監督部門的監管工作和經營者使用獸藥提供了極大便利，確保了獸藥使用安全管理。結合動物防疫條件審核和規模養殖場分類評級管理，嚴格按照《寧夏獸藥使用質量管理規范評定標準》同步進行獸藥使用條件的審核審查，穩步提高獸藥使用和監管水平。

2 GUP監管工作取得的初步成效

2.1 加強養殖場戶獸藥房建設

在各個養殖場戶設立與獸藥儲存需求相適應、與養殖區分開的獸藥藥房，面積均超過了10m2，配備了藥柜及冷鏈設備，確保了獸藥的貯存條件符合質量管理要求，并將獸藥按處方藥與非處方藥進行分類管理，從而保證了獸藥使用安全、有效、穩定。

2.2 強化獸藥使用責任制度

進一步明確了法定代表人為獸藥使用的首要責任人、生產場長為第一責任人、聘請的獸藥管理人員和駐場獸醫全部為畜牧獸醫專業人員[1]，切實強化獸藥GUP責任的落實。建立健全了覆蓋獸藥使用各方面的管理制度14項，指導獸藥使用單位建立健全的購藥、存藥、用藥記錄臺賬，藥品使用實現了可追溯管理。

2.3 提升了科學合理用藥水平

通過推行GUP，不僅有力的宣傳了獸藥GUP管理知識，提高養殖者對假劣獸藥的識別能力。而且規范了獸藥標簽和說明書的管理，普及獸藥規范化使用的基本知識，促進了規模養殖場依法、科學和合理用藥，有效地杜絕了因用藥引發的食品安全事故。

2.4 建立獸藥使用智能化管理平臺

通過規范獸藥使用管理，促使部分規模養殖場增強了安全用藥的質量觀念，在獸藥使用管理中采用了先進的電腦管理軟件，從獸藥采購、儲存、使用環節實行全程智能化管理，并配備視頻監控設備，進一步強化了獸藥使用的安全管理。

2.5 強化了獸藥使用檔案建設

緊緊圍繞獸藥使用規范設定的6個方面的內容，在全區所有規模養殖場全面推行獸藥使用管理制度和獸藥使用檔案記錄規范化建設，為所有規模養殖場（園區）統一印發了獸藥購進、使用、退貨及銷毀、不良反應報告記錄和供應商目錄等五部臺賬，現場指導和督促各使用單位完善供應商審計和獸藥使用檔案，嚴格執行休藥期的相關規定，達到了藥品使用質量的可追溯管理，強化了禁用藥物管理和休藥期規定的落實。

獸藥GUP監管工作關系到動物源性食品安全，更與我們廣大消費者的人身健康息息相關，我們要積極借鑒和學習畜牧業發達地區在獸藥使用監管環節的好經驗、好做法，不斷總結經驗、取長補短，力爭把惠農區獸藥GUP監管工作提高到一個新的水平。