大力發展效益型農業 增強鄉村振興產業支撐能力

中共扶余市委 扶余市人民政府

鄉村振興，產業興旺是重點。近年來，扶余市委、市政府緊緊圍繞發展現代農業，大力發展設施蔬菜、花生及雜糧雜豆等效益型產業，努力增強鄉村振興產業支撐能力，把產業發展落腳點放到促進農民增收上來。截至目前，全市設施蔬菜面積達到4．9萬畝，年產蔬菜90萬噸，產值達10．5億元；花生面積達到160萬畝，產量達到40萬噸，產值達30億元；雜糧雜豆面積18萬畝，產量5萬噸，產值4．5億元。

一、建設綠色農產品基地，促進效益型農業規模化發展

扶余市立足特色農產品種植優勢，以創建綠色農產品生產基地為載體，推動效益型農業基地化建設、規模化發展。

（一）整合資源，創建棚膜蔬菜生產示范區。成立了以市委書記、市長為組長，市發改、國土、農業等部門為成員的設施蔬菜生產示范區建設工作推進組，整合全市資源，通過實行統一規劃，集中連片開發，改造基礎設施，解決了示范區生產和發展需要。目前，集中連片打造成一個總投資5．6億元的高標準設施蔬菜生產示范區，示范區內已建成7個國家級蔬菜標準園區和6個省級棚菜園區和3個松原市級綠色農業基地。同時還將發展設施蔬菜產業納入扶貧項目，實行精準扶貧，整合扶貧專項資金、農業結構調整資金，發揮社會資本和民營企業的引領和示范作用，推進設施蔬菜產業扶貧項目建設。2016年以來，實施設施蔬菜產業扶貧項目44個，新建大棚597棟，日光溫室60棟，總面積1250畝，年可實現產值4000多萬元，利潤1800多萬元，帶動3959個貧困戶6623人脫貧。

（二）突出綠色發展，打造特色品牌。以“扶余四粒紅花生”品牌為重點，著力提升品質，增加效益。一是加大新技術推廣力度。與省農科院、吉林農業大學建立了長期合作關系，先后制定了無公害蔬菜生產技術規程、無公害蔬菜生產基地管理辦法，總結推廣了東北高緯度地區花生高產栽培、花生縮壟增行地膜覆蓋栽培、扶余四粒紅花生標準化栽培等技術，通過提純復壯和系統選育，選育出“扶花1”“扶花2”“扶花3”等系列品種，并廣泛推廣。二是建設綠色食品原料標準化生產基地。以建設綠色農業、特色農產品生產和設施蔬菜生產示范等三個基地為載體，以“扶余四粒紅花生”為重點，建設50萬畝綠色食品原料標準化生產基地，2017年基地建設通過歐盟食品安全審核檢查，并被國家質檢總局授予國家出口花生質量安全示范基地。三是做大做響扶余特色農產品品牌。集中力量打造“扶余四粒紅花生”區域公共品牌，使“扶余四粒紅花生”整體形象得到了提升。

二、打好“組合拳”，激發農產品市場活力

采取多種舉措，將設施蔬菜、花生及雜糧雜豆等效益型農產品銷往國內大中城市和日本、東南亞及歐盟等國家和地區，激活了市場。

（一）統籌規劃，搭建發展平臺。先后投資1．2億元，建設占地75公頃、428家花生購銷企業入駐的三井子雜糧市場和信息發布平臺，并成立了三井子農畜產品加工物流園區和三井子園區市場建設運營有限公司，在設施蔬菜生產示范區內建設8個田頭市場，不僅解決了商企占道經營、市場管理混亂的問題，而且實現了信息共享，有效地解決了商企間惡意競爭，防止了市場發生失靈失控問題，同時還輻射帶動了園區周邊機械制造、維修、物流、運輸和餐飲服務業的迅速發展。

（二）政府牽頭，著力解決融資瓶頸和勞動力短缺問題。通過爭取政府新菜田基金、申報國家和省級設施蔬菜園區建設項目，協調農業銀行等金融部門降低門檻、簡化手續，通過土地確權、給蔬菜棚室確權頒證，以證抵押，有效地解決了設施蔬菜園區發展融資難融資貴問題。引進黑龍江省東方集團股份有限公司以“貨物質押”等方式提供資金擔保，農行每年提供貸款3億元。結合精準扶貧，協調安排三井子雜糧市場周邊鄉（鎮）有勞動能力的建檔立卡貧困人口就地就近就業，不僅緩解了企業用工壓力，而且助推了貧困人口早日脫貧。

（三）提前預警，防范和規避市場風險。組織發改、商務、農業、科技、氣象等相關部門，對全市乃至全國農作物種植、供需以及極端天氣等情況進行科學分析研判，通過信息發布平臺，提前向廣大農戶、各類新型經營主體和經銷企業發布域內外種植面積、供求預期、質量標準、價格走勢、極端天氣預警等信息，讓農戶合理安排生產，增強抵御自然災害風險能力，提高市場占有率。

三、開展精深加工，提高農產品附加值

將基地、市場、加工、休閑等集成建設，鼓勵企業加快技術改造和產業升級，通過農產品精深加工，帶動一二三產業深度融合，延長產業鏈，打造品牌，增加農民收入。一是先后引進三井子坊雜糧方便面、扶余魯花60萬噸花生油加工、潤昌農業專業合作社5000噸干果加工和扶余隆華食品有限公司花生油、油炸和烘焙加工等項目，實現農產品橫向聯合，產業鏈縱向融合，促進產業價值鏈提升，提升扶余特色農產品的市場競爭力。二是通過創建“松原市綠色農業生產基地”，打造扶余市信誠愛谷生態循環農業發展模式，實施綠色、有機蔬菜及花卉等產品全程生態種植、精品配送、休閑采摘、認養體驗、觀光旅游于一體的現代農業模式試點示范工程。

今后，扶余市要繼續做大做強效益型農業，推動鄉村產業不斷振興，造福百姓，富裕鄉村。