吉林省秸稈焚燒新舉措：禁燒時段發現火點最高罰50萬元

秸稈露天焚燒是吉林省重污染天氣的主要影響因素，是秋冬季防治的重中之重。

為了有效扭轉秸稈禁燒屢禁不止的局面，今年，吉林省轉變工作思路、創新工作方法，印發了《吉林省2018秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范（試行）》，針對秸稈焚燒問題精準施策，全面提高大氣污染治理成效。

“今年吉林省秸稈禁燒工作最大的變化就是根據實際，提出了秸稈禁燒區和限燒區‘兩區管理’的工作方法。作為糧食大省，吉林省每年秋季秸稈產量大，雖然近年來吉林省秸稈綜合利用水平不斷提高，但仍不能完全解決農民秸稈的處理問題，秸稈焚燒仍是吉林省秋冬季大氣污染的重要影響因素。”省環保廳大氣處處長李文輝介紹說，對秸稈禁燒工作實施分區管理是將秸稈禁燒工作進一步細化，讓秸稈禁燒工作更有針對性、更注重實效。

《吉林省秸稈禁燒區劃定及管控規范（試行）》明確將城市周邊、高速公路、國省干道、鐵路沿線及機場周邊等區域劃為秸稈禁燒區，實行更加嚴格的區域秸稈禁燒政策。其他區域劃定為限燒區，實行有條件、有組織、有計劃地限制燒除政策，由各縣（市）區選擇氣象條件利于污染物擴散的天氣，分批分區開展計劃燒除。各地要按照農作物秸稈禁燒區劃定規范，抓緊組織劃定禁燒區和限燒區，禁燒區的劃定范圍要嚴格按照規范劃定，只能比規范要求的大，絕對不能縮水。未完成禁燒區劃定的地區，要繼續嚴格實行全域禁燒。劃入禁燒區的，要集中人力、物力、財力死看死守，從嚴從重打擊違法焚燒行為，力爭實現“零火點”。劃入限燒區的，要制定計劃燒除工作方案，有計劃的組織好燒除工作，要做到令行禁止，堅決不能出現隨意焚燒和組織燒除時造成區域大氣污染的問題。

與此同時，吉林省從“疏”上入手，分“三步走”，進一步提高秸稈利用率。首推秸稈還田增肥保墑，加強技術推廣和農機裝備服務，提高秸稈還田利用率，擴大秸稈還田面積；其次大力實施秸稈綜合利用，組織秸稈綜合利用企業優先對禁燒區進行收貯，最大限度消納剩余秸稈；最后對秸稈綜合利用企業存放不下的秸稈，因地制宜，充分利用閑置土地和空閑場地，設置臨時儲存場所，確保農作物收獲后，未機收撿拾打捆和散落田間的秸稈及時清除。

同時，吉林省還在近日出臺了《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》。《辦法》明確了秸稈禁燒追究責任的14種工作不力情形、五級情形“火點數量”和重污染天氣下火點數量追責情形，以及追責方式、追責程序，旨在將秸稈禁燒工作的職責壓緊壓實，有效防范秸稈露天焚燒對環境空氣質量和交通安全的影響。

今年，吉林省進一步嚴格督導問責制度，執行獎懲機制，將結合每日火點通報情況，對禁燒時段內，發現的第一個火點，由省財政廳直接扣撥相關縣（市、區）50萬元，對以后出現的火點每個扣除30萬元；扣撥資金將通過獎勵和專項補償的方式，劃撥給工作先進地區，專項用于秸稈禁燒相關工作。

《辦法》進一步明確秸稈禁燒工作的責任主體就是地方各級政府，市（州）政府對秸稈禁燒工作負總責，縣（區）政府具體負責，主要領導是第一責任人。《辦法》要求各市（州）政府要抓緊組織建立五級包保責任體系，逐級落實包保責任。各縣（區）政府要抓緊完善網格化監管機制，以行政村為單位，劃定工作網格，落實監管工作責任。通過五級包保和網格化監管，把責任落實到人頭，真正做到“塊塊有人管、片片逐級包”。