立足產業促扶貧，精準施策謀發展
——赴六盤水市參加“扶貧”專題培訓班心得體會

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（甘肅省蘭州市七里河區農林局，甘肅 蘭州 730050）

在蘭州市七里河區脫貧攻堅工作進入攻堅拔寨的關鍵時期，筆者有幸參加了七里河區人社局于2018年5月26日至6月1日組織舉辦的“2018年七里河區精準扶貧專題培訓班”，和該區、鄉、村三級一線的基層工作者赴六盤水市參觀學習，讓大家開闊了視野、提高了認識。幾天來，有老師娓娓道來的系統的理論知識，有自己現場的的親耳聽、親眼看，更有較深層次的思想觸動。通過交流學習，與大家一起分析村情民情，梳理發展思路與方向，謀劃脫貧措施和辦法，探討今后工作打算。

一、脫貧攻堅，要發揮村兩委會的堡壘作用

從現在起到2020年是全面建成小康社會的決勝期。借著國家振興鄉村計劃這么好的機遇，爭取整合有利于我區后山發展的項目資金。村兩委班子要緊急行動起來，要學習六盤水的兩委會工作思路，好好想一想，論一論，集思廣益，主動提出一個適合自己村的振興方案。第一要務首先要提出該村適合種什么、養什么，還是賞玩、采摘、住宿一體的綜合體項目，亦或是物流，體育運動項目開發建設等等。一定要說清楚理由是什么、優勢是什么？在這里面，一定要讓村上的父老鄉親說話，充分表達他們的各種想法，哪怕是憂慮、反對的聲音，匯總、提高、統一后，形成可行性報告（這件事情不能拖，否則，上面直接下來的項目，不一定是村上真正想要的）。然后把自己的想法充分反映到鄉鎮，反映到區上。不要顧慮自己的身份，一定要動起來、跑起來，讓決策者得到真實、有用的脫貧、致富的好信息，就算是盡到了村級領導的本分。盡快的從粗放的給錢給物建房的輸血式扶貧轉到因村因戶運用科學有效程序確定的造血式的精準扶貧上來。雖說全區59個行政村中有8個貧困村，試問咱們全區真正的貧困戶又有多少？如果繼續輸血式扶貧，會培養出更多“等、靠、要”的懶漢，引起鄰里對比致民怨，反而為難了村干部，束縛了老百姓奔小康的步子。這一次，在“三變”設股時，除了土地股、林權股等剛性股的基礎上，一定要機動配上勤勞股、孝心股、不甘貧窮股等激勵后進，引人向善的軟性股份樣式，想辦法讓不愿意動的人心甘情愿動起來、強起來、富起來。讓真正的老弱病殘的極少數村民因為有股份分配而有人愿意贍養，平安生活。

二、精準扶貧，基礎設施建設先行

交通一定要順暢。若要富，先修路。在六盤水的幾天里，筆者一直在山高坡陡的路面上跑，印象最深的就是路，它們的設計、質量標準、投資讓人驚嘆（直接把路修進了百里獼猴桃園的田間地頭）。我們一定要在后山貧困村的修路問題上卯足了勁的想辦法、促發展，為后山經濟大發展保駕護航。

三、發展特色種植養殖，壯大集體經濟

咱們的轄區貧困村一定要抱團發展，壯大集體經濟。看到水城縣百里獼猴桃產業長廊確實讓人嘆為觀止，心靈震撼，可是我們也不能妄自菲薄。七里河有著得天獨厚的地理優勢：海拔不同，經濟作物不同，動物品種豐富，高山自然風光純凈。最重要的是，七里河擁有省城數以萬計乃至十萬計的消費者呀！到時候，后山的休閑觀光農業里消費者正兒八經地吃著“自己種”的水果、蔬菜；自己養的雞鴨魚、豬牛羊，賞著藍天白云，心靜而舒適。甚至踢踢足球、騎騎山地自行車——全區整體規劃，抱團發展，致富奔小康大有希望。政府一定要加大宣傳力度，重視對農產品的深度研發的適度引導。現在不再是“酒好不怕巷子深”的年代。

一定要重視宣傳。蘭州市民有多少人知道七里河區狗牙山每年的元月份就有那么上等的草莓上市，有多少人吃過熟透了的新鮮的水磨溝的白粉桃？韭黃為何一斤買到了將近20元？有多少人知道種百合的地方多了，可真正好吃的就在袁家灣乃至附近。有多少人知道該轄區的大尾羊被西北農林科技大學的教授研究進入基因庫了？又有多少人知道魯家村的當歸品質杠杠的？當地能否適時地開個適度規模的草莓采摘節，白粉桃樹下嘗鮮節——刺激更多的老百姓種植致富而不至于因為家里沒人賣，熟透了，實在沒辦法了，拿到文化宮新橋口上快速賤賣。

四、利用轄區特色辦好農家樂，帶動鄉村旅游

景點門票免票，觀光車乘坐自愿。去年，該區石佛溝景區開始強賣每人30元的觀光車票之后，景區里面的農家樂關門歇業的不止一家。好在及時發現了問題的癥結。今年，觀光車車票降價，乘坐與否自愿，私家車出入自由。截至目前，游客眾多，賞花爬山，打牌休閑，一派繁榮景象。農家樂一定要盡快規范，尤其是部分農家樂“后門”排污問題。經過近30年的發展，國內的農家樂已成“遍地開花”之勢。據測算，2017年全國鄉村旅游人數達25億人次，旅游消費規模超過1.4萬億元。

七里河區的農家樂建設更是方興未艾，然而，如火如荼的產業發展背后，農家樂經營模式單一、衛生質量差以及垃圾污水問題，也讓不少人對農家樂望而卻步。一些農家樂“門前生態、后門排污”問題突出，一些標榜“生態”的農莊名不副實。農家樂該如何持久的樂農家？餐飲工作者的健康把關，廚藝培訓，不可忽視。在六盤水幾天的行程中，大家吃的農家樂里的飯菜味道不錯，后堂干凈有序，餐飲服務人員著裝統一，干凈，用語文明、服務周到。而本地的部分農家樂往往由男女家長親自操刀；衛生臟亂差不說，有些農家樂明明食材很好，可做出來菜的品相、味道不敢茍同。政府職能部門應有計劃組織農家樂餐飲工作者定期培訓考核，加強衛生質量監督，定期評優罰劣。菜品好、衛生好、環境好，這樣的話何愁留不住消費者？

五、增強防范自然風險意識，提升脫貧信心

針對白粉桃、奶牛、生豬，養羊等特色產業可能遭受的災害，把政策性保險和商業性保險結合起來，最大限度降低農民因災損失。防范市場風險，市區兩級財政每年安排一定的資金用于風險補償，把市場風險控制在最小范圍。防范法律風險，組織律師、公證員團隊，加強對合同簽訂的指導和把關，幫助農民完善法律手續。幾項風險制度一定要重視。還要讓老百姓滿懷信心，最讓人振奮的是七里河的精準扶貧、脫貧攻堅工作，政府的重視程度之高，采取的幫扶措施力度之大、形式之多，堪稱空前。未脫貧農戶（174戶）所占農戶總數（約20 000戶）的比例微乎其微，大家完全有信心打贏脫貧攻堅戰的最后勝利。攜手共同奔小康。相對近郊安寧區、城關區，七里河區具有得天獨厚的天時、地利和人和的優勢：有國家的農村振興戰略帶來的各項很好的農業政策，有“三變”改革這么好的契機，有后山大片靜待發掘開發利用的土地。

到2020年全面建成小康社會，是我們黨在十八大提出的宏偉目標，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴承諾。必須清醒地看到，我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰。只要我們腳踏實地，下大力氣挨個加以解決，堅持不懈，齊心協力思變、善變、會變，按照習近平總書記提出的精準扶貧要用“繡花”功夫的要求，以把握精準要求為關鍵，改善生產條件，加強基礎設施建設，調整產業結構，強化產業支撐，逐步形成穩定的脫貧產業。要注重宣傳教育，加強科技培訓，幫助農民掌握實用技術，培育鄉土能人和新型農民，帶領群眾增收致富、精準脫貧。要立足優勢，因村制宜，選對精準脫貧路子，落實脫貧攻堅舉措，激發內生動力，鼓勵他們苦干實干，一定會讓我們七里河的后山農村變得越來越美麗、越來越富裕、越來越引人向往。