淺析巴彥淖爾市天然林保護工程森林管護存在的問題及對策

郝月成，李海萍，李海云

（巴彥淖爾市林業局，內蒙古 巴彥淖爾 015000）

巴彥淖爾市天然林保護工程覆蓋全市7個旗縣區，共計8個實施單位，即臨河區、磴口縣、杭錦后旗、五原縣、烏拉特前旗、烏拉特后旗、烏拉特中旗和烏拉山林場。涉及59個鄉鎮蘇木、17個國有農牧漁場、25個國有單位。巴彥淖爾市天然林保護工程區的森林管護面積由2012年的18 467.13 km2增加到19 129.4 km2，平均配備管護人員約3 900人，森林覆被率達到12.41%。建設項目有公益林建設（人工造林、飛播、封山育林）、種苗、防火、科技支撐、森林管護、職工社會保障、國有中幼林撫育、標準化派出所建設以及森林生態效益補償等。

1 天然林保護工程森林管護的重要意義

現階段我國處于一個特殊的經濟轉型期，而生態環境在這種背景下所占的地位十分突出，天然林保護工程的作用十分重要。隨著我國林業管理制度的不斷完善，森林資源的經營、開發與保護越來越規范，管理養護工作也越來越科學、全面，有效改善了日益惡化的生態環境，促進了社會經濟的可持續發展。在這個過程中，森林管護工作的意義無可取代，通過科學、合理的森林管護，保持生態平衡，突顯出森林的生態屏障功能，促進了社會經濟的可持續發展。

2 天然林保護工程森林管護工作中存在的問題

雖然巴彥淖爾市加強了天然林保護工程的森林管護力度，取得了可喜的成績，但是在實際工作中仍存在一些現實問題。

2.1 管護意識比較薄弱

隨著經濟的不斷發展，對森林資源需求量也在不斷增加，加之人們的管護意識比較薄弱，導致其再生能力受到一定程度的影響，這些都是森林資源發展存在問題的主要影響因素。

2.2 森林管護宣傳工作不到位

森林管護工作宣傳不到位，導致了問題的出現：第一，許多人對森林管護工作認識不足，尤其是無法控制亂砍濫伐的情況，導致森林資源的嚴重浪費，影響了森林資源的可持續發展。第二，人們防范火災的意識比較差。在森林資源的管護中，預防火災很重要，但是由于防火意識較差而導致發生火災的可能性上升，降低了森林管護成果。

2.3 工作人員的壓力比較大

隨著森林資源的破壞程度加重和對森林資源需求量的增加，管護難度和面積隨之增大，在實際的工作中需要管護人員的數量出現短缺，同時管護工作所涉及的內容比較多、范圍比較廣，管護人員處于地廣人稀的管理環境，難度增加，造成工作人員的責任和壓力較重。

2.4 森林資源管護工作隊伍建設水平比較低

在進行森林資源的管理保護中，管理人員多是農民和林場的職工人員兼職，其工作量較大，不能真正有效發揮管理作用。此外，一些管理人員的自身素質較低，缺乏專業的林業知識，在實際工作中沒有足夠的管護經驗，這些都是導致管護效率低下的原因。此外，一些管理人員在上崗之前沒有經過專門的技術培訓，即使進行了培訓，也沒有真正認識到管理工作的重要性，進而導致培訓的效果不突出。

3 天然林保護工程實施對策及建議

3.1 轉變觀念，加大天然林保護工程的宣傳力度

在現有宣傳能力的基礎上，加大宣傳投入，擴大宣傳的輻射面，特別是對天然林保護工程實施區和遠山地區的群眾加強宣傳教育工作，利用各種新聞媒體、標語、專欄、宣傳片等，廣泛宣傳《森林法》等林業法規、天然林保護工程等有關政策文件和實施天然林保護工程的重大意義以及它們對調整產業結構、改善生態環境、增加農牧民收入方面的作用，促進巴彥淖爾市的經濟發展。

3.2 加強森林管護隊伍的建設

為了提升管護工作的能力，應該重視優秀隊伍的建設，具體而言：①提升管護人員的素質，在進行招聘的過程中重視素質的建設，招聘素質過硬和責任感強的工作人員。此外，還應該為管護隊伍注入新鮮的血液，不斷提升管護人員的整體水平。②重視對管護人員的日常培訓和教育培訓，尤其重視對新進員工的培訓。需要注意的是，可依據工作人員的特點制定具體的培訓計劃，之后及時進行考核。

3.3 加大資源的保護力度

①應該加強護林員的工作力度，對亂砍濫伐的情況進行嚴厲處罰。②對破壞森林資源的違法行為進行嚴厲的打擊。③對林地征占進行嚴格管理，每年進行定期的林地執法活動，對非法占用林地的行為進行打擊和懲處。

3.4 做好森林防火工作

森林火災是破壞森林資源的重要因素，火災的發生直接影響國家的經濟，同時對人民的人身和財產安全造成一定的損害。因此，必須重視森林資源的防火工作，堅持預防為主、積極消滅的方針。此外，管理人員可以深入到人民群眾中宣傳防火的重要性。

4 結語

在天然林保護工程實施過程中，提升森林管護能力是保證森林可持續發展的重要途徑。為此，巴彥淖爾市各實施單位要根據自己的實際情況，采取一定的措施提升管護的能力。加強森林資源的保護力度，建立一支高素質的隊伍，做好日常的森林防火工作，不斷為森林資源的可持續發展奠定基礎。