《濰坊市食品藥品行政處罰標準系》出臺實施

□ 李增席 本刊記者 傅紹良

近日，一套歷時一年時間編寫，共計30多萬字的《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系（試行）》（以下簡稱《標準體系》）開始在全市范圍內(nèi)試運行。據(jù)了解，這是山東省食藥監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)首部食品藥品執(zhí)法標準體系。

近年來，濰坊市各級食品藥品監(jiān)管部門深入貫徹全面依法治國基本方略，落實法治政府建設(shè)工作重大部署，多措并舉不斷強化食品藥品安全監(jiān)管，積極探索行政執(zhí)法科學化、規(guī)范化、精細化建設(shè)，食品藥品行政執(zhí)法工作取得了較好成效。為進一步夯實工作基礎(chǔ)，深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于推進依法行政，實現(xiàn)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法總要求，2017年5月，濰坊市食品藥品監(jiān)督管理局確定了“食品藥品行政處罰標準體系建設(shè)”這個課題，探索開展行政執(zhí)法標準體系建設(shè)工作。為做好這項工作，他們挑選骨干力量，專門成立了標準體系起草小組，于2017年8月份開始著手起草，在多次總結(jié)提煉、梳理歸納、征求意見、修改完善、學習借鑒、調(diào)研論證的基礎(chǔ)上形成初稿，并多次邀請濰坊市政府法制辦、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、濰坊醫(yī)學院法學院等有關(guān)專家進行指導論證，聽取了省食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)領(lǐng)導意見，形成了《濰坊市食品藥品行政處罰標準體系（試行）》。

該標準體系共分五大部分、17個大項、218個小項，從行政處罰保障標準、行政處罰立案標準、行政處罰調(diào)查取證標準、行政處罰決定標準、行政處罰執(zhí)行標準等五方面對食品藥品行政處罰工作各環(huán)節(jié)作了明確、具體、詳盡、細致、縝密的規(guī)定，為食品藥品監(jiān)管部門實施行政處罰工作提供了一個可執(zhí)行、可操作的規(guī)范標準。比如，該標準體系對行政處罰案件辦理流程中的受理、立案、調(diào)查取證、作出決定等各個程序進行了具體規(guī)范詳細的規(guī)定，對于各個環(huán)節(jié)使用何種執(zhí)法文書，執(zhí)法文書如何制作等進行了明確細致的規(guī)定，使得食品藥品行政執(zhí)法人員有據(jù)可依。

另外，該標準體系規(guī)定了行政處罰案件信息公開、黑名單公開及違法行為處罰到人等內(nèi)容，對于廣大市民了解全市食品藥品監(jiān)管工作提供了便利渠道，充分保障了社會公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

“《標準體系》貫徹到了食藥執(zhí)法的每個環(huán)節(jié)，相比之前，執(zhí)法標準更細、更嚴，可操作性更強。”濰坊市食藥監(jiān)局的相關(guān)工作人員表示，《標準體系》注重了環(huán)節(jié)、部門、科室間的上下、左右銜接暢通，確保每項工作形成閉環(huán)，如完善了內(nèi)外通報機制，一方面暢通了內(nèi)部市縣兩級單位的信息，將執(zhí)法信息及時通報到屬地相關(guān)部門、市局相關(guān)科室；另一方面，如果涉及外地或者其他部門的，《標準體系》制定了詳細的機制保證與外部的信息銜接。這樣，通報信息在內(nèi)部和外部形成“閉環(huán)”，有效地保證了信息暢通，也能夠解決“一罰了之”的問題。《標準體系》的出臺實施，對于解決和糾正執(zhí)法實踐中制度不完善、標準不統(tǒng)一、裁量不恰當?shù)葐栴}，以及推進食品藥品行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升法制化、規(guī)范化水平具有重要意義，堪稱食藥執(zhí)法的“范本”。

在全國上下深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，積極推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的時代背景下，濰坊市在健全完善食品藥品行政執(zhí)法配套制度建設(shè)方面走在了全省的前列，這一《標準體系》的出臺必將切實保障執(zhí)法人員正確實施法律法規(guī)規(guī)章，提升行政執(zhí)法效能，也必將促進濰坊市食品藥品監(jiān)管工作闊步邁上一個更加嶄新的臺階！