確保南水北調 共享碧水藍天
——安康瀛湖三萬口網箱清理側記

李志安

曾經多年不懈努力，發展位居西北之首的安康瀛湖網箱養殖，于2018年4月底，隨著最后一批網箱從水庫清理上岸，瀛湖庫區十余年網箱養魚歷史劃上句號，投食性網箱養魚影響水質的問題得到了徹底解決。

安康市委、市政府不講條件，以巨大勇氣和擔當，為確保一江清水送京津做出了歷史性的抉擇與答卷：5個月時間完成了3萬多口網箱清理。有專家認為“與眾多同類情況相比，這簡直是一個奇跡”。

安康市政府領導在4月底調研瀛湖時說：“此次網箱清理迅速徹底，既是我市落實中省環保督察巡查重點整改問題反饋的積極姿態，也是安康送一湖碧水北上的自覺擔當，對長期確保南水北調中線水源地水質安全意義十分重大。”

漢江是長江第一大支流，由西向東橫貫安康市全境，水資源總量占南水北調中線水源地丹江口水庫來水總量近70%。安康水電站于1990年12月建成下閘蓄水，形成了西北地區最大的淡水人工湖——瀛湖。當年4.3萬余人后靠移民安置，遠遷1.4萬余人，淹沒耕地4.6萬畝。

后靠移民群眾“靠山吃山靠水吃水”發展網箱養魚并成為了支柱產業。去年統計，瀛湖網箱漢濱段共涉及5個鎮23個村，468戶1708人，包括20家養殖企業、20家合作社，總數達31728口，總面積達114萬平方米。大規模地發展，大面積地投餌，導致庫區水質出現滑坡，部分指標超標。去年，中省環保督察巡查將瀛湖水質安全問題列入安康重點整改事項之一，安康瀛湖網箱清理整頓規范再次提上議事日程。

然而這是一個艱難的抉擇：為支持國家重點項目建設，瀛湖群眾無私放棄自己家園，他們為了生存發展漁業。清理網箱無疑是敲碎了他們的“金飯碗”。

瀛湖鎮清泉村四組的村民梁啟建是當年的庫區移民戶。2008年他學了技術制了網箱養了花鰱，2012年見到了成效后又借了錢，逐步將規模擴大到了210口。這十年，他所有精力都花在網箱養魚上，“家”也建在了水面上，三間不到百平米的鐵板房。

梁啟建認為，依靠養魚“一年賺個七、八上十萬元錢，用不了幾年就能還完欠賬。”聽說瀛湖要清理網箱，他一臉茫然。像梁啟建一樣，養殖戶都很糾結：網箱養魚退出歷史舞臺是為了南水北調水質安全，這沒的說；但這些年投入產出再投入的摸爬滾打，眼見致富的門徑清晰敞亮起來，陡然要拆除咋能心甘？將來的路又咋走？

生態“大賬”擺在面前，一邊是瀛湖群眾年產值過3億元的致富產業，一邊是影響國家千億元投資的南水北調中線工程水源水質安全。

安康市委市政府清醒地認識到：綠水青山就是金山銀山！如果一個單項產業發展不符合一個地區發展主線，更影響了生態環保，那必將被淘汰。

整頓瀛湖網箱再難，也勢在必行！安康人民果敢抉擇，市委市政府痛下決心，計劃用半年時間完成這項工作。

2017年11月24日，市長主動擔任瀛湖網箱養殖清理整頓規范工作領導小組組長，分管環保工作的副市長主動擔任指揮部總指揮。瀛湖庫區漢濱區境內水域面積46平方公里，成為瀛湖網箱取締治污攻堅的主戰場。

圍繞如何讓群眾利益損失最小化，市領導帶隊考察湖北丹江口水庫、四川廣元白龍湖等周邊地區網箱拆除的工作經驗以及補償標準，結合當地實際情況制定初步戰略指導方案。指揮部成立的一周后，市區政府領導12次深入庫區5鎮與群眾面對面座談，召開專題會議7次，修改補償方案27次，最終形成了《工作方案》。分管副市長16次現場辦公督導解決問題，并與群眾進行座談交流。

“連5元的鋼管配件這點小錢，政府都寫進補償文件里了，確實設身處地為我們考慮。而且補貼材料價格是按照近三年來市場最高價算的，我們沒有理由不信任政府”。這一系列舉措讓養殖戶吃下了定心丸，網箱清理補助和獎勵標準逐漸受到群眾認可。

緊接著，想辦法幫群眾把存魚賣了，才能解除群眾的后顧之憂。洪山鎮社保站干部張軍說，鎮上干部抽調到網箱清理工作小組后，為了讓養殖戶的存魚順利售出，先后多次去其他地區、周邊村鎮尋找買家，并在朋友圈做起了“微商”，還發動身邊的朋友親戚幫忙宣傳，利用春節時機，已將洪山鎮大部分存魚售出。各鎮辦工作組請進外地收購商，幫助捕魚賣魚。據統計，截至今年4月中旬，共處理存魚90萬kg。截至2018年4月22日，瀛湖庫區漢濱段31000余口網箱已全部取締拆除，市、區政府以及瀛湖管委會共同籌措的9000萬元補償資金絕大部分已發放到位。

根據環保部門2017年10月至2018年5月瀛湖壩前水質監測數據分析，瀛湖水質已逐步恢復至地表水Ⅱ類，總磷、總氮濃度得到有效控制，呈下降趨勢，瀛湖水質正在逐步向好。

天藍、山青、水凈，瀛湖逐步恢復“原生態”。

“當年建水電站形成瀛湖庫區時，百姓把好田好水都讓出來，這次網箱清理其實是為了這兒更好的發展，更算不了啥子大事喔。”“養了十幾年的魚，雖然有些不舍，但這一湖水要送到北方，我們服從南水北調大局。”今年1月10日，分管副市長前往漢濱區洪山鎮與養殖戶座談時，群眾這樣說。

帶頭拆網第一人，是瀛湖鎮金螺生態漁業農民專業合作社理事長王從軍。他養了18年魚，近幾年還建立了安康匙吻鱘繁育基地，年供育苗20多萬尾。他說，“我想帶個好頭，咱不能為了個人利益不顧國家。”

和王從軍一樣，瀛湖幾百個網箱養殖戶，是三十年前“失地”的農民，如今再次“失漁”，網箱清理后的“上岸”計劃被提上了政府議程。

今年3月中旬，安康市邀請中科院研究員來瀛湖考察，組織召開了安康瀛湖生態漁業發展規劃專家評審會。專家建議，把過多的網箱退出來，調整結構，轉變方式，實現由粗放、單一經營向提質增效、綠色生態轉變，繼而大幅提升產業附加值。此后不久，安康有關方面與三峽生態漁業公司專家的座談溝通更印證了中科院研究員建議：在保證水質、規模可控的前提下，大力推進瀛湖水產品標準化，圍繞品質打造品牌，提升產品單價，提高附加值，形成產業鏈，確保庫區群眾后續持久發展。

綜合專家分析以及外地經驗，安康瀛湖管委會漁業局長吳安認為，瀛湖漁業未來發展方向是“減量提質增效”，實現好水養好魚，好魚凈好水，好魚賣好價。下一步，瀛湖庫區5個鎮綜合設計了轉型發展思路，解決漁民生計，一方面轉型走大水面生態養魚的路子。一方面加大就業培訓力度，鼓勵養殖戶轉產。另外還計劃轉換一部分養殖戶身份為公益護河員，變“養魚”為“護水”。

安康干部群眾認為，此次瀛湖網箱清理，與“積極穩妥騰退化解舊動能，為新動能發展創造條件、留出空間，實現騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的要求是契合的，瀛湖清理網箱是手段，倒逼高質量發展是過程，實現提質增效是最終目的。我們相信，通過轉型發展、綠色發展、可持續發展，瀛湖“綠色崛起”指日可待，瀛湖漁業將掀起新一輪發展壯麗畫卷！