宜城市全力開展生態水產健康養殖 擼起袖子規范養殖行為

馮祖穩 余永飛

健康養殖立竿見影。

宜城市可養殖水面10萬畝，其中水庫可養水面4萬畝，池塘可養水面6萬畝，稻漁綜合種養突破1萬畝。生產魚種470噸，投放魚種6100噸，預計水產品產量1.6萬噸，漁業產值1.5億元。今年，我們重點抓了漁業生態文明建設。一是規范水庫養殖行為。明確水庫水質包保責任人。規范水庫合同，收繳水質保證金。對所有水庫實行限期收回，到期一個收回一個，不再發包。對短期未收回的，責令簽訂承諾書、責任狀和補充合同。開展了1次水庫水質監測。二是開展漢江漁業資源養護。嚴格實施漢江禁漁期制度，強力開展“打非治違”專項行動，始終保持高壓態勢。禁漁期間，收繳船只7艘、銷毀違法設備7臺、網具20臺（套）、收繳漁獲物200kg，處理處罰違法人員10人，有力維護了漢江漁業資源生態安全。生態健康養殖成效顯著。

擼起袖子規范養殖

規范養殖合同。將各市管水庫養殖合同報經市法制辦、專業律師審定后，對部分合同簽訂年限過長等條款不規范的，嚴格按照《合同法》等法律法規進行了逐步規范。同時責成水管單位同水庫承包者簽訂水庫養殖補充合同，把禁止水庫投肥養魚作為硬性合同條款，與原合同具有同等法律效力。實行水質保證金管理。每年要求水庫承包者在專題會結束后一周內繳納水質保證金。按照大型水庫8萬元、中型水庫6萬元、小（一）型水庫4萬元、小（二）型水庫2萬元的標準，向水產局遞交水質保證金。水質保證金由市水產局代管，發現一次投肥（糞）的行為取消保證金返還，并且請環保部門給予重罰。加強水庫船具管理，拖離封存投肥設施。每年4月底以前，所有市管水庫投肥船全部拖離上岸封存，并拆除柴油機、水泵等投肥設施。確需生產用船的，先由水庫養殖承包者向水管單位提出書面申請，再由水管單位向水務局書面請示，報駐點局班子成員同意后，經水產局批準方可使用，并由水管單位指派一名班子成員隨船監管，使用完后立即再拖離上岸。發現違規私自使用的，水務局對水管單位主要負責人進行問責，水產局取消該水庫所有機動船燃油補貼，徹底斷其“投肥”后路。水質檢測。水務局會同環保局，從5月份開始，每月不定期的對水庫進行1次水質檢測，到10月底結束。每次檢測完后，我們都將環保局提供的具備法律效力的檢測結果向水管單位進行通報，并提出整改意見。此外我們還會同環保局對各市管水庫污染源進行了調查摸底，保證水庫禁止投肥養魚工作客觀公正。

監管與處罰相結合。根據環保局檢測指標要求，水庫水質檢測主要以氨氮、總磷、化學需氧量3個指標為依據，以5月份水庫水質檢測數據為參考基數，6-10月水質不能超出5月標準、最多持平，凡是超出的按相關規定給予處罰，并成立治理漁業環境工作專班，組織安排鯉魚湖人員打撈水上垃圾；將原來的柴油機巡邏船改為電動船，將原來的投牲畜糞養魚改為清水養魚、采取人放天養的養殖方法；另外還發動職工種植水花生改善水質，每年邀請人大代表參與監督巡查，2010年發現從城區排向鯉魚湖的污水口28個，組織了城管執法部門、衛生部門、城市建設部門來共同管理，投入資金上百萬元將排污口拆除重新改道，目前，已實施了以種植黃絲草等水生植物為主的生態修復工程，完成了在鯉魚湖范圍內的野蓮、菱、菰等植物恢復和在七里崗處的湖岸種植生物籬笆隔離帶工程項目，水質逐漸改善，鯉魚湖總體水質狀況達到優質等級。

生態健康水產品基地建設生根發芽。近兩年來，宜城市大力改善品種結構，養殖觀念更新，今后，對農漁合作社、種養殖大戶、普通農戶引進、培育、種養殖生態優勢強，市場銷路寬，延伸領域廣、關聯程度高的早稻和青蝦、小龍蝦新品種，政府應繼續給予補償、獎勵。同時，積極鼓勵各鄉鎮水利服務中心的業務部門，發揮其指導作用，各單位加強對農水產品市場需求動態和消費總量的調查研究，在水產職能部門的幫助指導下，開發附加值高的特色產品，加以重點發展、重點扶持、優化品種結構。達到引進一批、成功一批、推廣一批、成功一批的目的。 扶持基地擴大規模建設，宜城市先后培育了宜城大蝦基地，郭忠成的稻田養殖甲魚基地，鑫億田小龍蝦繁育基地等3個漁業基地。在各級政府的積極扶持下，宜城市稻蝦輪作基地從小面積到大面積，從規模發展上升到檔次發展，相關部門要堅持以基地規模支撐稻蝦輪作產業的發展思路，將稻蝦輪作基地建設規劃納入土地利用總體規劃和經濟社會發展規劃，推動稻蝦輪作規模化生產格局的形成，市級、鄉鎮政府應繼續出臺獎勵政策，激勵農漁合作社、種養大戶結合區位優勢，拓展稻蝦輪作基地，努力擴大生產經營規模。農漁合作社、種養殖大戶要以優勢資源為依托，綜合考慮產業基礎、資源條件和市場動態等因素，科學選址，新建成基地，不斷擴大生產規模，以規模化生產實現效益的提升，達到擴大規模見成效的目的。

引進新技術和科普教育技術，促進漁業可持續發展。一是繼續開展科技進村入戶活動。按照制定的小龍蝦、團頭魴、黃顙魚、黃鱔、中華鱉、草魚等6大主導養殖品種和小龍蝦健康養殖、80∶20池塘標準化養殖、網箱養鱔、種青養魚、黃顙魚健康養殖、稻田養甲魚等6大實用技術，組織水產技術人員深入到生產一線，將科學技術送到漁民池邊塘頭。組織技術指導員50名，常年進行培育，培育示范戶160戶，示范面積近一萬畝，輻射帶動漁民5000戶，輻射帶動面積近五萬畝。二是加強技術培訓。按照《全省冬春漁業科技大培訓行動實施方案》要求，在全市組織開展科技培訓活動，2013年完成5700人技術培訓服務、2014年完成6000人的技術培訓任務、2015年完成6500人的技術培訓任務。三是爭取陽光培訓項目。繼續向農業部、省局及我市農業部門爭取農民知識更新培訓項目50個、陽光工程水產培訓25個、特種水產品培訓15個等項目，一方面提高科技人員業務技術和科學素質，另一方面讓更多培訓教學惠及漁民，提高漁民科學技術水平。自我市成為全省水產科技示范市以來，積極組織市水產技術推廣站和鎮辦水產技術人員輪流參加省里組織的水產培訓達到500人次，做到了持證上崗。2014年、2015年11月又組織166名技術人員參加了在長江大學舉辦水產養殖普通班。12月指派水產局產業科長和水產技術推廣站站長10人參加湖北生物科技職業學院舉辦水產養殖特色班培訓。2015年、2016年、2017年、2018年累計完成陽光工程水產養殖培訓任務5000人、開設培訓班50次，培訓漁民400人。2017年又承擔了陽光工程水產專項技術培訓任務，分別在南營辦事處金山村、市郭家臺甲魚合作社、流水鎮雙山村、高樓村舉辦培訓15次，培訓漁民500人。