乾安縣林地保護對策及措施

楊威，盧欣婷，徐超，徐柏琪，鄒思佳

（吉林省農業資源與農業區劃研究所，吉林長春 130033）

1 林地補充

乾安縣林地保護工作要求到2020年林地保有量達到53587.5公頃，考慮到未來10年征占用林地量，結合乾安縣土地現狀及生態安全需要，到2020年需要補充林地8075.0公頃，補充林地主要分布在：余字鄉、水字鎮、乾安鎮、鱗字鄉、讓字鎮、道字鄉、大布蘇工業園區、贊字鄉、大布蘇鎮、所字鎮、嚴字鄉、安字鎮、大遐畜牧場。補充林地主要地類是不穩定耕地和退化較為嚴重的草地。近年來，乾安縣已建主要交通干線綠化美化工作已有雛形，但尚未達到綠化美化的標準。因此，通過通道防護林帶建設是增長林地面積的主要潛力。

2 分區域管理

根據乾安縣林業區劃、自然地理條件及經濟社會結構等因素，按照區內相似性、區際差異性及保持行政區劃完整性的原則，把乾安縣劃分為2個林地保護利用功能區，分別是南部荒漠化防治功能區和北部農田防護林功能區兩個區域[1]。

南部荒漠化防治功能區，這一區域包括道字鄉、所字鎮、嚴字鄉和大布蘇鎮4個鄉（鎮）所轄范圍內的林地。地形主要特征為沙丘覆蓋的沖積平原，土壤主要為風積沙土，間或有少量的鹽堿土，土壤沙化、鹽漬化嚴重。境內耕地、固定沙丘、草原、鹽堿地交錯分布。主要植被有家榆、臘條榆、蒙古杏。主要的土壤是淡黑鈣土、鹽堿化草甸土、風沙土等。本區為全縣風沙危害的重災區。境內被開墾的草原較多，又有過度放牧現象，使部分草原沙化退化。林種以防風固沙林為主。本區是乾安縣受風沙化影響嚴重的地區，同時又是較重要的農牧業產區，因此林地保護工作應以改善自然環境條件，遏制土壤沙化，維護生態平衡，提高森林覆蓋率為主要工作目標。積極開展低產低效林的更新改造和生物質能源林培育和營造，提高林地生產力，并通過國家重點公益林建設，增強林業自身發展建設功能。本區應以繼續營造固沙林為主，農田防護林、牧防林為輔，完善現有的網、帶、片，喬、灌、草結合建設，形成綜合防護體系。對“三北”防護林建設達到工藝過熟期的林網，實行間隔狀更新皆伐，更新造林引進新品種，提高林帶質量和立木蓄積量。對劃入林地的生態草實行圍欄管理，禁止放牧，草地內直播灌木樹種，增加地表載物量。在土質肥沃，四周防護林建設好的地段，培育速生豐產林，發展具有地方特色的經濟林，如桑樹、枸杞、沙棘等[2]。

北部農田防護林功能區，這一區域包括大布蘇園區、大遐畜牧場、道字鄉、鹿場、鱗字特色農業園區、乾安鎮、讓字鎮、水字鎮、騰字種畜場、余字鄉和贊字鄉。這一區域主要植被為蒙古櫟、蒙古杏、檸條、柳樹、家榆，地表生物量低，水土流失嚴重，侵蝕溝縱橫交錯，切斷農田和道路。農防護林林齡較高多為過熟林，林分質量極低。林種以水土保持林和農田牧場防護林為主。該區水土流失較嚴重，給農業生產帶來很大危害。對國家重點公益林要加大保護措施，加大退耕還林力度，對20度以上的坡耕地要退耕還林，退耕同時，發展經濟林；對適宜封育的地塊要進行封山育林；對宜林荒山荒地要大力造林，提高造林質量。重點發展水土保持林和水源涵養林。對于已達到成熟、病蟲害嚴重、防護效益降低的農田防護林，要抓緊更新和改造[3]。

3 加大宣傳力度

通過電視、廣播、報紙等媒體 ，采取進村宣傳、張貼海報等形式，進一步加強林地保護相關法律法規的宣傳和學習，讓廣大群眾都能了解到林地保護的重要性和必要性，鼓勵群眾自覺加入到林地保護的隊伍中來，讓林地保護工作得到全社會的幫助和支持。

4 加強領導管理，提高管理水平

雖然林地保護涉及的單位和部門比較多，但是各單位不能各自為政，要統一協調，相互配合，將林地保護與領導問責相結合，確定各部門負責人，哪里出了問題找哪個負責領導問責，這樣可以加強林地管理的力度。目前，很多部門工作都實行領導責任制，林地保護也不例外。林地保護工作事關乾安縣乃至整個吉林省的生態環境的平衡發展，同時林地保護工作也是我國近期的一項重要決策，各相關的單位或者部門都應將林地保護工作放在重要位置，并穩步執行。只有各單位和部門及廣大群眾一起努力，林地保護工作才可以順利的開展并取得預期效果。把林地保護工作的成效列為各級政府主要領導績效考核的一項重要指標，實行領導負責制，林地保護工作完成質量差，或者無法完成的地區，主要領導不再被任用或提拔，以此提高領導進行林地保護的意識。各相關部門要統一協調，特別是農業、國土資源、水利等部門要積極配合林業部門的林地保護工作的開展。林業部門內的各部門也要通力合作，密切配合，確保林地保護工作順利開展[4]。

[1]劉志全.如何進行森林資源規劃設計[J].低碳世界,2018.

[2]馮淑芝.基層林業技術推廣中存在的問題及對策淺析[J].種子科技,2018.

[3]劉麗華.林業精準扶貧精準脫貧的實踐研究[J].低碳世界,2018.

[4]尤燕.林業種植方法探析[J].科學技術創新,2017.