多措并舉拓展服務領域推動農業生產性服務業發展

近年來，淄博市立足工業化、城鎮化水平比較高、人多地少水缺、農業老齡化、農業兼業化的實際，把農業生產性服務業作為戰略產業和農業新舊動能轉換的重要路徑來抓，積極采取有效措施，拓展農業生產性服務業領域，有效解決了“一家一戶辦不了、辦不好、辦起來不合算”的問題，促進了農業增效和農民增收。

一、拓展農業生產性服務業領域

按照“主體多元化、服務專業化、運行市場化”的總體要求，圍繞農業產前、產中、產后等環節，初步構建起覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的新型農業生產性服務體系。

1.農業市場信息服務。開通了12316“三農”服務熱線、數字電視現代農業頻道，建立農業信息網站、創辦淄博農民手機報，推進線上線下聯動服務，建設全國農技推廣信息化應用示范市。

2.農資供應服務。建立全市登記備案的農業投入品信息系統，實時查詢所購農資信息。建立農資連鎖配送網絡353家，實行高毒高風險農藥定點經營儲備制度，通過統一采購、直供直銷、讓利優惠等措施，有效穩定和降低農資價格。

3.農業綠色技術服務。打造糧食綠色高產高效平臺，實施化肥、農藥零增長行動，測土配方施肥實現全覆蓋，小麥、玉米良種普及率達到99%以上。全市專業化防治服務組織發展到43家，擁有50架農用飛機。

4.推進農業廢棄物資源化利用。從2008年開始，按照“行政推動、財政扶持、群眾參與、堵疏結合”的思路，探索出玉米秸稈粉碎深耕還田、青貯、固化、制沼、養藕、生物反應堆、食用菌生產等9種轉化模式，累計轉化利用玉米秸稈107萬公頃。

5.提高農業機械化水平。2016年，全市農作物耕種收綜合機械化率達到89.38%，其中小麥、玉米分別達到99.76%、96.38%，各區縣均建立了1至2處農機維修便民服務網點。

6.強化農產品營銷服務。實施“農產品上行計劃”，開展農民應用手機技能培訓，建成沃農資、魯供天馬、樂物網等農業電商平臺50余個，年銷售額近15億元。

二、主要工作措施

一是加快培育新型農業經營主體。實施專業大戶培植、家庭農場培育、農民合作社規范、龍頭企業提升工程，強化各類新型農業經營主體與普通農戶的聯合與協作。實施農業科技服務工程，推進“產學研”結合，建立農民田間培訓學校107處，破解“農技推廣最后一公里”難題。全市新型農業經營主體發展到近8000家，其中規模以上農業龍頭企業279家、農民合作社4953家、家庭農場1250家、種糧大戶1072家。

二是積極引導農村土地經營權有序流轉。2015年11月，在全國率先完成承包地確權登記頒證工作，探索出“淄博模式”，比中央要求提前3年、比省委要求提前1年完成。實施土地流轉管理服務工程，在3個區縣、58個涉農鎮辦建設農村承包地流轉交易和抵押融資兩個平臺，加快確權登記頒證成果應用。

三是積極發展代耕代種、聯耕聯種、土地托管等基礎性服務。實施機器替人、代耕代種代收、大田托管、烘干儲藏等“保姆式”、“菜單式”服務，推動農地集中型和服務帶動型規模經營。

四是著力破解農業貸款難、貸款貴問題。實施農業金融服務工程，完善農業生產融資運營服務體系。市政府設立現代農業產業發展引導基金規模2億元，采取股權投資、貸款貼息等方式，重點支持農業生產性服務、農產品精深加工等發展。

五是推進農業服務標準化。實施農業信息服務工程、農產品物流服務工程和農產品質量安全服務工程，提高社會化服務標準化能力。

通過開展農業生產性服務，從根本上改變了傳統的農業生產模式，把農民從繁重的體力勞動中解放出來，推進了農業產業智慧化、智慧產業化、跨界融合化和品牌高端化，實現農業提質效、提規模、提潛能、提價值。⑴促進了農民增收和農業節本增效。小麥、玉米病蟲害統防統治，每667平方米節本增效200多元。⑵實現了秸稈產業化發展。淄博市小麥、玉米、蔬菜秸稈轉化利用率分別達到98%、95%、95%以上，高出全國近12個百分點，初步實現了肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化利用，建立形成了較為完善的秸稈轉化利用產業體系。⑶提高了農業競爭力。淄博市省級、市級農業標準化生產基地分別達到39家、118家，國家級綠色食品原料生產基地8.8萬公頃，食用農產品監測合格率保持在98%以。⑷農業新技術快速普遍應用。應用玉米精量直播、種肥同播技術、小麥寬幅精播、適宜寬幅精播技術，推廣比例全省第一。⑸促進了農村“新六產發展”。農業產業從單一產業向全鏈條、多功能、新業態發展，實現產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通“三鏈重構”。