培育新農民 讓“農民”重新成為一種職業(yè)

我國農業(yè)農村發(fā)展已進入新的歷史階段，農業(yè)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，矛盾的主要方面在供給側。而且，承擔社會主義新農村建設的主體是廣大農民，農民素質的高低從根本上決定了新農村建設的水平與質量，新農村建設需要新型職業(yè)農民來提供人才支撐。

新型職業(yè)農民隊伍建設還面臨不少挑戰(zhàn)和困難。從外部環(huán)境來看，農村勞動力特別是青壯年勞動力留農務農的內生動力總體不足，新型職業(yè)農民隊伍發(fā)展面臨基礎不牢、人員不穩(wěn)定等問題。由于農民身份的限制，加上長期以來農村基礎設施條件較差，教育、醫(yī)療等公共服務欠缺，使得有能力的青年大多致力于“跳出農門”。因此，要培育新型職業(yè)農民，需要讓“農民”重新成為一種職業(yè)，在戶籍制度和城鄉(xiāng)二元結構方面鋪好路。

從內部條件來看，新型農民本身也面臨著各種煩惱。當前最突出的問題是土地流轉價格高企、農產品價格低迷，收益一再被壓縮。還有貸款融資難、土地流轉不規(guī)范、基礎設施薄弱、農業(yè)保險保障水平較低等問題，都制約著新型經營主體的成長。農業(yè)經營的自然和市場風險本身較大，新型主體由于上了規(guī)模，更容易放大這種風險。

過去，不少地方的新型職業(yè)農民培育的針對性、規(guī)范性、有效性不足，高水平師資缺乏，創(chuàng)業(yè)孵化基地、信息化手段等基礎條件薄弱。今后新型職業(yè)農民培育工程，要實現從“培訓”到“培育”的創(chuàng)新。培訓是傳授知識和技能的過程；培育則包括新型職業(yè)農民成長的全過程，即教育培訓、認定管理和政策扶持。要圍繞產業(yè)開展需求調研，把真正從事農業(yè)生產、迫切需要提升素質和生產技能、愿意成為新型職業(yè)農民的人選出來進行培育。

新型職業(yè)農民是一種新模式，政府要給予更多關懷，支持新型職業(yè)農民享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，包括產業(yè)扶持、財政補貼、金融保險、人才獎勵激勵等政策措施。有條件的地方，支持新型職業(yè)農民參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障，解決新型職業(yè)農民的后顧之憂。