西安市動物診療機構監管措施

朱鋒

（西安市動物衛生監督所，陜西西安710061）

1 西安市動物診療機構及從業人員基本情況

根據最新統計數據，西安市動物診療機構共有151家。其中動物醫院74家，動物診所77家，主要分布在西安市轄區的城郊六區，全市注冊執業獸醫師309人，助理執業獸醫師注冊登記48人。全市鄉村獸醫471人。

2 動物診療機構存在的主要問題及解決措施

一是個別動物診療機構未取得《動物診療許可證》不具有合法有效的資質從事動物診療活動；二是個別動物診療機構未配備有規定數量的執業獸醫并注冊和備案；三是個別動物診療機構相關從業人員無健康證；四是個別動物診療機構的診療、用藥、消毒記錄不全、處方箋執業獸醫師簽名不規范、無醫療廢棄物處理合同、新處方簽等各項記錄記載以及管理制度不健全；五是個別動物診療機構的布局不合理，病死動物組織、醫療廢棄物和診療廢水未能按規定進行無害化處理，生物制品、動物麻醉藥品等保管、使用不符合規定；六是個別動物診療機構使用假劣獸藥和人用藥品現象。

2.1 監管難點

動物診療環節當前存在的主要問題是按照農業部《動物診療機構管理辦法》第二十條規定，動物診療機構安裝、使用具有放射性的診療設備的，應當依法經環境保護部門批準。目前西安市50多家動物診療機構都安裝和使用具有放射性的診療設備，卻未經環境保護部門批準。目前西安市部分診療機構的診療廢水未經無害化處理。根據國家現行規定動物診療機構在選址符合“距離畜禽養殖場、屠宰加工場、動物交易場所不少于200米”的要求，符合“設有獨立的出入口，出入口不得設在居民住宅樓內或者院內，不得與同一建筑物的其他用戶共用通道”的要求。管理部門就不能限制動物診療機構申請。

2.2 建議

一是要求動物麻醉藥品使用必須堅持有專人負責、專人管理并制定嚴格的領用管理制度；二是要求動物診療機構，嚴禁使用人用藥品診療動物；三是要求動物診療機構安裝、使用具有放射性的診療設備的，應當依法經環境保護部門批準；四是要求各動物診療機構積極向群眾做好狂犬病免疫接種的義務宣傳，避免人畜共患病和公共衛生安全事故的發生；五是加強監管執法力度；六是重點做好動物診療機構的日常監管記錄，動物診療機構推行公示承諾書，配備動物診療廢水無害化處理設備、安裝、使用具有放射性的診療設備的，應當依法經環境保護部門批準。

2.3 具體措施

一是按照《陜西省動物衛生監督所關于加強動物診療場所監督管理工作的通知》（陜動監發〔2017〕12號）文件精神，積極開展相關法律法規、診療技術方面的培訓，提升社會認知度，使動物診療機構（場所）及從業人員及時了解動物診療活動管理的要求；二是理清職責，嚴格按照《動物防疫法》賦予的法律職責，全面依法履職盡責，不能亂作為，克服不作為和消極懈怠思想。要周密部署，全面安排，切實做好動物診療場所監管各項工作，確保不因履職不到位發生重大動物疫病和公共衛生事件；三是積極協調環保、公安等相關部門，建立聯動機制，按照職責分工做好動物診療場所監督監管工作。重點嚴肅查處違規安裝、使用具有放射性的診療設備，隨意拋棄病死動物、動物病理組織和醫療廢棄物，排放未經無害化處理或者處理不達標的診療廢水等行為。

3 結語

動物衛生監督部門要充分發揮日常監督作用，建立健全的社會舉報制度，依法嚴厲查處違法違規行為，集中向社會曝光非法從事動物診療活動的典型案例。同時，動物衛生監督執法和規范審批行為要緊密結合，建立審批管理與監督執法銜接機制。推動行業協會建設，形成依法監管與行業自律相結合的工作機制。為西安市動物診療行業的規范有序起到積極推動作用，確保動物診療活動健康發展。

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