伊通縣農產品質量安全縣創建典型總結

一、基本情況

2017年以來，在省農委、縣委縣政府的正確領導和相關部門的大力支持下，伊通縣農產品質量安全監管工作取得了一定的工作成效，得到省市業務部門的一致認可。從2016年開始創建省級農產品質量安全示范縣，2017年末已經通過市級驗收。2017年被農業部認定為國家農產品質量安全縣創建試點單位。去年11月，承辦了四平市農產品質量安全監管工作培訓班并作經驗介紹。縣農產品監督檢測中心于2017年9月分別取得了省質量技術監督局“檢驗檢測機構資質認定證書”和省農委“農產品質量安全檢測機構考核合格證書”，達到“雙認證”。

二、主要做法

（一）加強監管體系建設

1.健全組織機構。在縣農牧局農業綜合科加掛農產品質量安全監督管理科牌子，由縣農產品質量安全監督檢測中心主任兼任科長，具體負責指導和協調；在各鄉（鎮）農業站加掛農產品質量監督管理站牌子，由鄉（鎮）農業站長兼任監管站長，配備鄉（鎮）監管員58名；在村一級配備農產品質量安全協管員，配備村級協管員187名，解決農產品質量監管工作“最后一公里”問題。實現網格化監管，目前，該縣農產品質量安全縣、鄉、村三級監管網絡已經形成。

2.增加人員編制。根據上級文件精神，協調有關部門，縣農業生態資源環境與農村能源管理站加掛縣農產品質量安全監督檢測中心、縣綠色食品辦公室牌子，人員編制由原來的5名增加到現在的24名。由原種子管理站、農藥站、土肥站整合組建農業綜合執法隊，負責種子、農藥、肥料市場的執法工作。隊伍建設得到加強，工作職責進一步強化。

3.加強硬件建設。投資300萬元、建筑面積530平方米、儀器設備67臺（套）的監督檢測中心，是四平市唯一一家取得“雙認證”的監督檢測機構，為農產品質量安全監管工作順利開展奠定了堅實物質基礎。

（二）持續加大監管力度

1.切實強化農業投入品監管。一是建立市場準入監管名錄，經過登記的農業投入品品種有7種200個。二是對企業進行規范經營管理，一年來農牧局各執法單位對高毒農藥經營點、獸藥生產經營企業、養殖企業開展檢查15次。三是加強信息平臺建設，為鄉（鎮）監管服務站配備了速測儀、電腦、照相機等平臺設備。

2.扎實開展農產品質量安全監測。一是堅持隱患排查，一年來縣農產品質量安全監督檢測中心在“元旦春節”等重要節假日、秋菜上市等重要農時季節累計定性抽檢農產品樣品4500個，定量抽檢農產品樣品數240個。二是堅持日常巡查，每個鄉（鎮）服務站每年定性檢測農產品樣品700個。三是開展常態化監測，通過對伊通滿族自治縣聚成現代農業發展專業合作社、吉林省伊美大櫻桃科技研發有限公司、吉林省綠楓源農產品有限公司、伊通縣藍莓生產基地等近10家“三品一標”企業進行監測，掌握了基本安全數據。

3.全面推進農業標準化生產。一是通過培訓推廣農業標準化技術，一年來，陽光工程和新型職業農民培訓中涉及農產品質量安全的課時數約有40課時，培訓人數800人次。二是開展農產品、畜產品和水產品標準化建設，近年來建設蔬菜水果標準園3個、畜禽養殖標準化示范場12個、水產省級標準化健康養殖示范場4個。三是加強“三品一標”建設，截至目前認證無公害農產品16個、綠色食品19個、地理標志1個。四是開展綠色防控、配方施肥，組織赤眼蜂防治玉米螟70萬畝，農田統一滅鼠45萬畝，飛機航化防治作業8萬畝。

（三）嚴厲打擊違法行為

為保障農產品消費者的合法權益，除常規檢查外，我們每年都集中開展農資打假、打擊私屠濫宰行為等專項行動。一年來，共開展大型集中執法檢查12次，處理違規案件5起，為農民挽回經濟損失10萬元。縣域內3年內未發生重大農產品質量安全事故，未發生因本縣生產的農產品造成其他地方發生重大農產品質量安全事故，未因區域性農產品質量安全事故被上級有關部門通報。

（四）創新監管機制

我們注重發揮滿族自治縣優勢，不斷完善創新制度機制，為安全縣創建工作源源不斷地提供發展動力。

一是營城子鎮黃牛交易市場監管模式。由縣農牧局牽頭，制定監管制度，營城子鎮政府具體組織，動物衛生監督檢查站適時監管，黃牛協會具體實施。具體做法：1.從省外引進黃牛須從省境間指定通道（動物衛生監督檢查站）進入，經檢疫合格并在檢疫合格證明蓋章后方可進入。2.省外引進的黃牛需持有《動物檢疫合格證明》，佩戴免疫耳標。進入營城子鎮后需到營城子動物衛生監督分所登記備案，隔離觀察45天后方可混群飼養，經檢疫檢查合格后方可進場交易。3.從縣域外購進的黃牛需持有《動物檢疫合格證明》并佩戴免疫耳標后，方可進入市場交易。4.本地自產黃牛（包括養殖場、養殖小區及散養戶飼養的黃牛），須經營城子畜牧站免疫注射，加掛免疫耳標，建立免疫檔案，并經過21天后方可進入市場交易。5.對無檢疫證明、無準引手續、無免疫標識，以及證物不符、檢疫證明過期、涂改、偽造、失效的黃牛，不得進入營城子黃牛市場，一旦發現并按照有關規定予以處罰。6.檢疫人員對運往外地的黃牛認真開展檢疫，畜主須提供“瘦肉精”檢測報告或《動物質量安全承諾書》，并經檢疫合格后方可出具《動物檢疫合格證明》。

二是東南部多山地地區水稻種植合作社監管模式。由縣農牧局制定監管制度，監管單位適時檢測，伊通滿族自治縣福才農益種植農民專業合作社具體實施，在生產和銷售過程中，制定生產標準，實行統一品種，統一肥料，統一農藥，統一回收，統一銷售的模式。2017年，由合作社統一種植的“稻花香”稻谷統一銷售，銷售價達到2.35元/斤。伊通滿族自治縣福才農益種植農民專業合作社已申請了綠色食品認證，目前加入合作社的農戶由原來的240戶增加到400戶，水田面積達到500多公頃。使分散種植統一化，監管得到有力保障。

三是西北部多平原地區聯合會水稻種植監管模式。成立伊通滿族自治縣綠色農產品產業聯合會，由農牧局牽頭，組織農牧業生產企業形成綠色農產品產業聯合會，聯合會包括伊通縣聚成現代農業發展專業合作社、吉林省綠楓源農產品有限公司、伊通縣永春米業、伊通縣艷會合作社、裕豐源家庭農場等綠色食品基地，在產業聯合會的監督、指導和引領下，用“互聯網+”的模式，建立伊通綠色農產品網站，在網絡上宣傳、銷售，增大農業生產價值，增加農民收入。

三、下一步的想法和措施

一是區域農產品質量安全監測站速測實驗室建設。2018年將在大孤山鎮、靠山鎮、馬鞍鎮、營城子鎮4個鄉（鎮）建設速測實驗室，使區域鄉（鎮）農產品質量安全檢測具備相應的檢測條件和能力，為促進農產品質量安全工作打下堅實基礎。

二是伊通滿族自治縣和諧自然生態可視農業產業園綠色種養一體化項目建設。建立現代農業產業園，糧牧一體發展，四位一體農業生態綜合建設項目。項目的宗旨在于振興農業，振興農村，并且在考慮效益的同時本著綠色可持續發展，一二三產業融合的理念。初期發展10萬畝玉米綠色原料生產基地，養殖黃牛10萬頭，項目總投資10億元。

三是建設3萬畝綠色水稻生產基地。包括河源鎮和伊通鎮水稻種植區，兩個鄉（鎮）2017年已有5個水稻種植基地通過了綠色食品認證，種植面積已達1.5萬畝。