1927年4月,南京國民政府成立后開始籌備考試院。1930年1月6日,國民政府考試院正式成立。考試院依法獨立行使考試、銓敘之職權,不受其他行政機構之干預,負責各類公職人員考試及各級公務員管理。經過準備,直到1931年7月第一屆公務員考試才正式拉開序幕。
民國公務員考試什么樣
民國時期公務員的任用分為特任、簡任、薦任、委任4個官階。特任是由國民政府主席特令任命的公務員,如中央各部部長;簡任是國民政府主席或行政院長任命的公務員;薦任是由主管機關薦請總統任命的公務員;委任是由各機關依法任命的公務員。公務員考試錄用的主要是后兩類。考試分高等考試和普通考試兩種。高等考試的主要對象是大學畢業生,通過考試后將列為“薦任”職的公務員。普通考試招錄的是高中畢業生,通過考試將作為“委任”職使用的公務員。
抗戰以前,高等考試每兩年舉行一次。1933年為第二屆,1935年為第三屆,1936年,因為“委員長”50歲大慶,作為“祝壽大典”安排之一,舉行一次臨時國考,一般稱為第四屆。抗戰爆發以后,于1939年在重慶繼續舉行國考,稱為第五屆。此后不定期舉行,至1946年底,共舉行24次,有31791人報考,及格人數3409人,及格率10.72%。
第一屆公務員考試,盛況空前。據統計,當年的這場考試吸引了全國各地的人來趕考,共有2070人報名,以江蘇、湖南兩地為多。
民國時期公務員考試對科目的確定只是根據時局而定,未發現有完整的考試大綱和要求。初試(筆試)及格后,即送入中央政治學校高等科訓練6個月,經過再試即畢業考試,及格后分發任用。難度最大的是外交官領事官考試,要考國父遺囑(政治)、國文(論文及公文)、中外歷史及地理、憲法、外文(中俄文互譯)、俄文作文、國際公法、國際私法、中外國際條約、國際關系與國際貿易等10門。當時最熱門的外語不是英語,而是俄語。除了筆試、面試,還有半年實習期,合格后才能錄用,由政府派遣出國到使館工作。
參加過1936年公務員考試的汪振國回憶,當時考國文是做一篇論文,擬一件公文,規定用文言文,公文的題目是“訓令各省政府重視興修水利,保護森林”。除國文以外,中國史這門課也很難考,那次歷史試題中有兩道題都不是僅具有一般中國史知識者所能落筆,一個題目是“試舉唐宋以來兵制戰略,并論其得失”;另一題是“周以封建而興,秦以廢封建而亡。其故安在?”
監考人員扃闈兩個多月
考試由考試院院長戴季陶親任主考官兼(主持)典試委員長,其中委員則由考試院報請國民政府禮聘,所聘者多為當時國內名流學者。
監考保留了科舉的一些遺規,某些方面比明清的科考甚至有過之而無不及。為顯示公允,首次考試采用了扃闈(封閉)制。典試委員及其他工作人員在考試前半個月入闈,考試完畢,兩個月后發榜時,委員們才得以出闈,恢復自由。入闈期間,食宿均在其中。室外、院內警衛森嚴。
(摘自《國家人文歷史》)