確保動物產質安全進一步推廣動物標識應用

趙子琪 ，袁蕾磊 ，王芳 ，鄧睿

（1.中國動物疫病預防控制中心，北京 100125；2.四川省動物衛生監督所，四川 成都 610047）

隨著畜牧業的不斷發展，動物標識已成為各國動物及動物產品追溯、養殖場內部管理的重要手段。2015年12月30日國務院辦公廳發布了《關于加快推進重要產品追溯體系建設的意見》，明確指出要推進食用農產品追溯體系建設。充分利用當代技術推廣動物標識的應用，提高動物衛生監管水平，防控重大動物疫病，建立政府監管與養殖者管理的平衡與紐帶，是保障動物產品質量安全的重要措施，也是現代畜牧業發展的必然趨勢。

1 動物標識應用現狀

2007年6月，農業部印發《關于進一步推進動物標識及疫病可追溯體系建設工作的通知》，規定從2007年11月1日起，只允許佩戴二維碼牲畜耳標的牲畜進入流通環節，標志著我國的追溯體系建設正式全面推開。追溯體系是以牲畜耳標為載體，運用現代信息網絡技術手段，通過對牲畜耳標的唯一編碼與標識佩戴、身份識別、信息錄入與傳輸、數據分析與查詢等過程，實現動物及動物產品的追蹤溯源管理。追溯體系實施以來，一方面，牲畜耳標是動物免疫、動物及動物產品檢疫以及動物衛生監督管理的重要措施，保障了動物“來源可查，去向可追”，提高了動物衛生監管水平。另一方面，在全國重大動物疫情處置、畜產品質量安全事件處理工作中，對及時準確追蹤溯源發揮了重要作用。如2013年上海黃浦江漂死豬事件發生后，通過追溯系統第一時間查詢追蹤到死豬來源，為事件的后續處理提供了有力支持。

近年來，各級畜牧獸醫主管部門及企業也對將耳標應用于保險、監管工作與養殖場（戶）牲畜管理等方面進行了不斷探索。四川、江蘇、湖南等省通過改變牲畜耳標包裝規格與標簽內容的方式，提高了基層工作人員發放與領取牲畜耳標的效率。河南、四川等省份通過應用聚氨酯材料、給耳標加銅頭等方式，提升了耳標的使用效果。河北省結合“新型畜禽專用耳標”的使用創立了病死豬無害化處理與保險聯動的“平山模式”，取得初步成效。成都市建立“智慧動監”平臺，給生豬佩戴了電子耳標，在生豬產業率先實現生產數據與監管平臺實時對接、視頻監控及智慧管理。結合RFID和二維碼技術的“鹽池灘羊”通過佩戴電子耳標實現了生產養殖屠宰銷售可追溯，全面帶動了“鹽池灘羊”在國內市場及國際市場上的品牌知名度，規范了鹽池灘羊的科學化養殖。此外，遼寧、上海、江西等省份積極開展電子標識的試點與項目探索。湖南、貴州也分別探索了政府與企業合作構建畜禽產品質量安全追溯體系?，F代牧業、溫氏集團等企業也將電子耳標應用于奶牛和種豬養殖以提高生產效率。

2 動物標識推廣存在的問題

動物標識在我國經歷了十余年的應用與推廣，作為追溯載體給動物產品質量安全監管提供了保障，同時為企業的現代化養殖提供了便利。其中存在的問題也迫切需要關注。

2.1 牲畜耳標的不適用性 實地調研過程中，牲畜耳標在應用中出現的問題主要集中在不易戴、易掉標、造成動物應激反應、不易識讀等多個方面，這與牲畜類型與用途、養殖方式、耳標佩戴時間、打標的方式、動物的生長環境與習性、耳標的形狀樣式及耳標上的信息展現等多方面息息相關。面對我國復雜的地域環境與多樣的養殖模式，現行牲畜耳標與現實應用的不適用性已經制約了耳標的佩戴與監管效果。

2.2 電子耳標缺乏統一的指導規范 與電子耳標相關的標準和規范內容較少，且較長時間未進行修訂。1996年發布的國際標準《動物的射頻識別-代碼結構、技術準則》（ISO11784、ISO11785）、2006年由國家質量監督檢驗檢疫總局、中國國家標準化管理委員會發布的《動物射頻識別代碼結構》（GB/T 20563-2006）和2011年由農業部發布的《電子耳標質量基本要求》（農辦醫[2011]75號）雖為電子耳標的推廣提供了一定的技術依據，但與目前射頻技術在物流等物聯網領域的發展及養殖場在電子耳標使用方面的多元化需求之間依然存在較大差距。

2.3 牲畜耳標與企業管理標識間未建立信息關聯 目前部分養殖場為牲畜佩戴管理標識以達到內部溯源的目的，為了其能合法地移動還須佩戴牲畜耳標，但管理標識的編碼未能和牲畜耳標的編碼建立關聯。這樣動物至少要佩戴兩枚耳標，不僅加大了養殖人員的工作量，給養殖場的生產效率帶來影響，而且不利于追溯信息的互聯互通。

3 進一步推廣動物標識應用的建議

3.1 耳標相關的技術規范及標準需根據實際情況進行修訂 為給牲畜佩戴安全環保、適用性強并且方便讀取信息的耳標，前期需進行充分的調研和實驗參考驗證工作，在修訂耳標相關的技術規范及標準時要充分考慮動物習性和生長環境，耳標關鍵性能指標可按畜種、用途分類。通過完善耳標相關的技術規范和標準的指導性和可操作性，以提升耳標的質量和工藝，從而保障耳標應用得以進一步推廣。

3.2 明確使用需求，規范電子耳標發展 相對于普通耳標而言，電子耳標的成本較高，因此更要在應用及推廣前充分考慮使用的需求，既要符合監管單位、養殖場本身的工作及生產需要，也要注重標簽內信息讀寫的規范性。為實現電子耳標行業與市場的規范有序發展，必須在統一的標準下應用，在通過局部試點達到提高效率、科學養殖目的基礎上，逐步修正推廣模式，從而使現代化養殖企業活力得以激發，動物衛生監管水平和效率得到提高。

3.3 充分利用耳標編碼建立信息互聯 耳標承載了牲畜從出生到屠宰的身份信息，為探求政府流通監管與養殖場管理需求的平衡與契合點，需要保證標識編碼的唯一性和可追溯性。同時，在與保險、信貸、無害化處理、標準化養殖、疫病監測等領域的結合過程中，耳標編碼也是承載信息的重要依托。如今，大數據與物聯網技術已應用到生活各個領域，為實現消費者端對動物產品的溯源信息查詢、掃碼會員、移動支付等便捷服務，需要從源頭保障動物及動物產品的健康與安全，這是一個需要政府、企業、消費者等多方共同努力探索推進的過程。