新形勢下農村經濟發展面臨的主要任務及挑戰

鞠艷

（集安市麻線鄉農村經濟管理服務中心，吉林集安134200）

1 當前農村經濟發展的良好形勢分析

經多年的努力，我國的農村經濟發展取得了一定的成績。糧食生產情況比預期要好，糧食生產基本做到穩產，農產品的數量和質量基本得到保證。農民的收入比過去有所增加，農民外出務工的機會增多，收入的增加，在一定程度上改善了農民的生活水平。農村的文化、教育、衛生、社會保障方面都發展的很快，農村水、電、路、氣等基礎設施等進一步得到完善，另外，農村改革的發展也在不斷進步，農村土地確權工作正按部就班進行，農民合作組織有序的發展，這些都說明農村的經濟發展呈現良好的發展勢頭，但也應注意到農業和農村的發展還有許多需要完善的地方，仍然有許多問題需要解決，“三農”發展仍面臨很多任務和挑戰。

2 農村經濟發展面臨的主要任務

2.1 整體環境變化對農業和農村發展的影響

我國是一個農業大國，但農業經濟發展相對落后，生產技術及生產手段都落后于世界發達國家的水平，生產力水平較低，生產成本較大，落后的生產力及較高的生產成本，使我國農業國際市場缺乏競爭力，國外低成本的農產品對國內農業市場有一定的沖擊。國內市場的變化，市場經濟的不斷發展，對農產品的需求也在不斷變化，過去以糧食為主的農業生產方式難以適應新的商品經濟模式，存在農產品的品種及品質滿足不了市場的需求。近年來，隨著掠奪式開發及城鎮化的不斷推進，生態環境受到一定程度的破壞，耕地面積不斷減少，異常天氣頻發，大風、干旱、低溫凍害、沙漠化等自然條件都對農業生產及農村的經濟發展產生一定的影響。

2.2 農村經濟發展的主要任務

2.2.1 健全農業政策，完善強農惠農體系建設 提高農業和農村發展過程的資源要素配置。在農業和農村發展過程中，必須要在政策上給予保障，政策先行，才能使農業和農村發展有所依托，所以必須要健全和完善強農惠農體系，加大投入力度，在資金及人、財、物方面給予大力技持，促進資源要素在農業和農村發展中的配置。

2.2.2 加強農業裝備，實現農業生產現代化，促進生產方式的變革 要加大農業生產中農機的推廣力度，促進農業生產向集約化、機械化、智能化方面發展，從而帶動農業發展方式改變，實現農業生產的高產、優質、高效、綠色環保的發展目標。

努力促進農村民生事業的發展，縮小城鄉差距。長期以來，我國實行二元制發展模式，城市投入的比重較大，導致農村的發展明顯落后于城市。所以縮小城鄉差距也是農村發展的一個重要任務，要加大投入力度，提高農村教育、衛生、文化事業的發展水平，提高農村社會保障水平，努力解決農村水電路氣房建設等民生問題。

3 農村經濟發展過程中面臨的挑戰

3.1 農產品供給與市場需求的矛盾

市場經濟的發展，對農產品的需求也日漸豐富，要求品種多樣化，而且產品質量要達到標準，這就對農業生產提出了更高的要求，傳統的以糧食為主的生產模式必須要適應市場經濟的要求，這就要求農民具有很高的生產積極性，土地面積能夠保障，而且基礎設施要完善。農民的積極性是受市場決定的，哪種商品受歡迎、銷路好，農民種植的積極性就高，但在種植過程中，其品質保障是受基礎設施先進程度決定的，落后的設備及生產方式，成本就高，產出低，而且品質也得不到保障，難以滿足市場需求，導致農民在種植上也得不到實惠，積極性受到影響。同時要積極完善基礎設施建設，如果耕地面積保障不了，沒有那么大的產出，也同樣滿足不了市場需求，因為在城鎮進程中，房價居高不下，對土地需求也一直處于旺盛態勢，這也是導致耕地面積不斷減少的重要原因。

3.2 農業經濟發展中的基本經營制度問題

在農村的發展過程中，隨著城鎮化的不斷推進，有的農村出現空心化村屯，農民老齡化，農業副業化，這對農業經營制度產生了一定影響，制度的穩定以及制度的落實是新時期農村和農業發展所面臨的新問題，土地制度涉及農村社會結構乃至政治制度。如何促進農村土地效率發揮，資源如何配置是未來一段時期農業和農村發展所必須要面臨的新挑戰。

3.3 城鎮化和新農村建設同步發展問題

我國是農業大國，長期以來一直以農業人口為主，絕大多數人口都居住在農村，城鎮化建設是最近十幾年的事情，所以今后很長一段時間，都將面臨城鎮化發展及新農村建設的問題，是以城鎮化為主還是以新農村發展為主，是一道難解的選擇題。從目前看，我國不可能完全城鎮化，但城鎮化發展是方向，農民也不可能全部進城，仍然要居住在農村，所以新農村建設也必然要同步進行。另外，城鎮化發展是否給農民帶來就業機遇，能否更大程度促進農民市民化，農民的收入能否支撐城鎮化的生活等問題，及城鎮化的布局問題等，都是農業和農村經濟發展過程中所要面臨的挑戰。