整合資源 建點連線全力打造山美水美新農村

舒蘭市農業局 蔣鑫

加強農村環境建設是省委、省政府，吉林市委、市政府作出的重要工作部署，對于舒蘭市打造現代農業生態市具有重大意義。2017年初以來，我市將農村人居環境整治作為城鄉做美的核心內容，統籌謀劃、整合資源、梯次推進，工作取得了一定成效。

一、堅持規劃引領，確保農村環境整治循序推進

按照現代農業生態市發展定位，圍繞著城鄉做美總體安排，舒蘭市堅持把農村環境整治與生態保護、產業發展相融合，提出了農村環境改善“打點、連線、鋪面”的工作思路，通過“建點連線、以線促點、串線鋪面”來打造全市干凈、整潔、美麗、宜居的農村環境。圍繞這個工作思路，確定了農村環境建設“三年建設、兩年鞏固提升”的目標。即利用三年時間打造“三帶”，分別是以溪河鎮、白旗鎮、法特鎮為點、202國道為線的西部美麗鄉村示范帶，以上營鎮、小城鎮為點、榆江公路為線的東部美麗鄉村示范帶，以平安稻香小鎮為點、霍倫河流域為線的北部美麗鄉村示范帶，形成“遠看有形象、近看有亮點”的美麗鄉村整齊化效果；利用兩年時間，鞏固“三帶”建設成效，以線帶面提升全域農村環境質量，通過農村環境改善促進鄉村資源優勢轉化為發展優勢，實現一二三產融合發展。2017年，在2016年打造了西部美麗鄉村示范帶的基礎上，全面開展了東部美麗鄉村示范帶建設，打造了上營“二合雪鄉”冰雪旅游景區和小城鎮四合村南陽俄羅斯風情小鎮兩個示范點，對榆江線沿線8個鄉鎮鎮區和村屯環境風貌、基礎設施進行了改造建設，提升東部美麗鄉村的吸引力和發展力。

二、堅持問題導向，拓展農村環境整治工作成效

針對環境整治涉面廣、難度大的實際，按照“縣主導、鄉組織、村自治、社會參與、村民唱主角”的原則，突出解決關鍵性問題，有效地提升了環境整治工作綜合成效。

（一）突出解決機制保障問題。重點建立完善了五項保障：一是組織領導保障。建立了由市農村環境整治領導小組牽頭、農村環境建設指揮部統籌推進、12個責任部門（農業、發改、財政、交通、水利、林業、住建、環保、牧業、市容、衛計、婦聯）共同參與的聯席會議制度，強化部門間協作聯動，形成了市、鄉、村三級聯動、黨政齊抓共管的工作格局。二是執法管理保障。在全市15個鄉（鎮）設立了城鎮綜合管理辦公室，下設環衛中隊和城管中隊，配置協管人員，由財政列支鄉鎮管理資金，負責鎮區市容環境管理，實現了城鄉管理一體化。三是保潔人員保障。建立了固定的保潔員隊伍，實現了全市鎮村保潔全覆蓋。做到了生活垃圾日產日清，實現農村衛生常態保潔。四是垃圾清運保障。實行了農村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉轉運、縣處理”模式，每個村都設立了2～3個固定垃圾點，全市設立垃圾轉運池1252個。五是監督機制保障。制定了農村環境整治考核標準，建立了月考核評比制度，根據考核結果撥付管理經費。實行了定期檢查通報制度，通過下發督辦單、通報約談、開設電視微信曝光臺等方式，有效推動了工作開展。

（二）突出解決外部形象問題。針對影響村屯整體環境的諸多問題，按照“先洗臉后刷牙”的步驟，通過村屯圍墻、邊溝和基礎設施及農村公路的環境改善，不斷提升村民環境保護意識，倒逼參與環境整治自覺性和主動性。為此，堅持“六清”先行，加大了鄉鎮街內上下水、道路、污水處理及沿線村屯文化墻、邊溝、路燈等建設力度，全面開展了村屯綠化美化和公路兩側植樹臺、路邊溝整治。

（三）突出解決內部提升問題。在加大環境改善方面政府投入的基礎上，著力在村民主觀能動性上下功夫，注重調動一家一戶積極性，發揮村民改善環境的主體作用。一方面，開展房屋“穿衣戴帽”工程，采取獎補政策，以廚房革命、廁所文明、暖房改造為重點，促進戶用生物質爐具推廣和農廁、農居改造。另一方面，開展鄉風文明工程，充分利用文化墻，大力宣傳村居風貌和地域文化，教育引導村民自覺講文明、樹新風、講衛生、愛環境。同時，開展環境衛生星級戶、“干凈人家”和“美麗庭院”等特色評比活動，營造了“比學趕超”的建設氛圍，實現了以鄉風文明轉變引領農村環境建設的效果。

（四）突出解決資源利用問題。加大環境建設投入，不是簡單地改善村民宜居水平，更主要是發揮資金最大效益，因地制宜地促進產業發展，讓廣大村民腰包鼓起來，全面提升村民幸福感。因此，充分發揮美麗鄉村示范帶沿線得天獨厚地理環境和資源優勢，積極推進農村環境建設和鄉村旅游發展融合互動，在提升農村環境的同時，大力發展了鄉村旅游項目。充分挖掘我市上營鎮二合屯冰雪資源優勢，成立旅游投資公司，著重建設了舒蘭“二合雪鄉”冰雪旅游景區，開展了民宿改造、微動力地埋式生物膜污水處理廠建設，在全面營造了干凈清潔的宜居環境同時，把“冰天雪地”資源變成“金山銀山”。舒蘭市俄羅斯勞務輸出重點屯小城鎮四合村南陽屯，通過環境改善和美麗鄉村建設，激發了南陽屯外出務工人員的返鄉創業熱情，先后有25名俄羅斯務工人員投資1000余萬元，打造了以婚慶攝影、現代綜合果蔬采摘、花海觀光、細鱗河漂流、民俗接待為主題的俄羅斯風情小鎮，進一步改善了南陽屯的環境，促進了農村一二三產業融合發展。

（五）突出解決資金投入問題。為了破解農村環境整治資金難題，我們采取市里補資、村里出資、部門助資、社會籌資、農民自籌、向上爭資的辦法，有效整合了新農村建設、一事一議、農村道路、植樹綠化等碎片化涉農資金，打捆使用，集中投入，為農村環境建設提供資金保障。

三、堅持超前謀劃，實現農村全域環境整體提升

2018年，是我市農村環境整治“三年建設”目標決勝年，我們將以此次會議為契機，加快實施城鄉做美戰略，依托平安水稻種植優勢，以平安稻香小鎮為重點，打造以霍倫河流域為線，村屯風貌與稻田風光相融合、稻米種植與農業觀光體驗互動的北部美麗鄉村示范帶。同時，深化西部和東部美麗鄉村示范帶建設，并向周邊村屯延伸鋪開，不斷提升山美水美新農村建設水平，加快建設現代農業生態市，打造富裕文明的美麗舒蘭。