農業農村部辦公廳關于實施水生生物增殖放流違法違規供苗單位通報制度的通知

【發文單位】農業農村部

【發文文號】農漁發〔2018〕36號

【簽發時間】2018年5月4日

【印發時間】2018年5月8日

各省、自治區、直轄市及計劃單列市漁業主管廳（局），新疆生產建設兵團水產局，中國水產科學研究院，全國水產技術推廣總站：

為深入貫徹《水生生物增殖放流管理規定》《水產苗種管理辦法》和《農業部辦公廳關于進一步規范水生生物增殖放流工作的通知》（農辦漁〔2017〕49號）要求，加強水生生物增殖放流苗種供應單位（以下簡稱“供苗單位”）監管，推動落實供苗單位苗種生產質量安全主體責任，我部決定從2018年起實施增殖放流違法違規供苗單位通報制度。現將有關事項通知如下。

一、通報內容

發生增殖放流苗種供應嚴重違法違規情形（詳見附件1）的供苗單位將被通報。

二、通報程序

縣級以上漁業主管部門歸集發生嚴重違法違規情形的供苗單位并逐級上報。省級漁業主管部門對上報的供苗單位進行核定，報我部備案。我部及時對經省級漁業主管部門核定的供苗單位進行通報（具體工作程序見附件2）。

三、通報范圍及時間

（一）通報范圍：面向全社會公開通報。

（二）通報時間：原則上，將于每年2月底前通報上一年度經核定的嚴重違法違規供苗單位。特殊情況，將隨時對相關信息進行通報。

四、處理措施

被通報的供苗單位將被納入重點管理對象。重點管理期限為兩年，從通報之日起計算。期間未發生本通知所列的嚴重違法違規情形的，期限屆滿后不再實施重點管理。期滿前出現新的嚴重違法違規情形的，期限從新通報之日重新計算。重點管理措施如下。

（一）限制準入。實施重點管理的供苗單位不得承擔增殖放流項目苗種供應任務，各級漁業主管部門也不得將其納入增殖放流供苗單位招標范圍。

（二）重點抽查。實施重點管理的供苗單位應納入省級以上水產苗種藥殘抽檢和水生動物疫病專項檢測計劃，加大苗種質量安全抽查力度。

（三）聯動制約。實施重點管理的供苗單位原則上不得承擔各級漁業部門管理的漁業項目，也不得參加各級漁業部門組織的各種評優、評先及示范創建活動，包括水產健康養殖示范場、精品休閑漁業示范基地（休閑漁業主題公園）和休閑漁業示范基地等。

五、有關要求

本通知將作為《農業部辦公廳關于進一步規范水生生物增殖放流工作的通知》（農辦漁〔2017〕49號）要求實施的增殖放流供苗單位黑名單制度管理措施。各級漁業主管部門要高度重視增殖放流違法違規供苗單位通報工作，相關工作人員不得瞞報、謊報相關信息，濫用職權、故意損害供苗單位合法權益。對已知供苗單位存在嚴重違法違規情形，而未依照本通知要求履行職責的，由上一級漁業主管部門責令改正；情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照有關規定予以處理。各地在實施水生生物增殖放流違法違規供苗單位通報制度過程中，如遇重大問題請及時反饋我部。

聯系人：吳珊珊

聯系電話：010-59192934

農業農村部辦公廳

2018年5月4日

附件1

水生生物增殖放流苗種供應嚴重違法違規情形

（一）在增殖放流苗種疫病和藥殘檢測中，一年內累計兩次以上（含兩次）漁用禁用藥物檢測超標，或連續兩年疫病檢測不合格的；

（二）發生水生動物疫情，未清除疫情仍提供苗種用于增殖放流活動的；

（三）放流苗種種質檢查或檢測不合格，縣級以上漁業主管部門勒令其限期整改且整改不到位的；

（四）連續兩年提供放流苗種數量或規格達不到采購要求的；

（五）在農業農村部組織的中央財政增殖放流項目供苗單位審核和實地抽查中，核查不合格的；

（六）以虛假信息獲得增殖放流苗種供應資格的；

（七）在增殖放流過程中被證實存在嚴重弄虛作假行為，且造成惡劣社會影響的；

（八）參與增殖放流苗種采購惡意投標的；

（九）拒不履行增殖放流苗種采購合同的；

（十）發生其他主觀故意、情節惡劣、危害嚴重的增殖放流苗種供應違法違規行為的。

附件2

水生生物增殖放流違法違規供苗單位通報工作程序

一、信息采集

縣級以上漁業主管部門通過日常監管、事故調查、執法檢查、媒體報道、輿情監測、投訴舉報等方式和途徑，對存在嚴重違法違規情形的供苗單位（以下簡稱“供苗單位”）進行核實、取證，記錄基礎信息和列入理由，同時將相關證據資料存檔。基礎信息內容包括：

（一）供苗單位的名稱及概況；

（二）主要違法違規行為；

（三）違法違規事實的有關證據和處罰依據、處罰決定書；

（四）其他應當記錄的情況。

二、信息告知

對擬上報的供苗單位，縣級以上漁業主管部門應在信息上報前一個月書面告知當事人，并聽取其陳述和申辯意見。當事人應在接到告知后20個工作日內提出書面陳述和申辯意見，逾期未提出意見視為默認同意。當事人提出申辯事實、理由和證據成立的，應當予以采納。

三、匯總公布

縣級以上漁業主管部門在確定應上報的供苗單位后，應及時將相關材料逐級上報至省級漁業主管部門。省級漁業主管部門應及時核定本省（區、市）應通報的供苗單位，報農業農村部備案。農業農村部及時對經核定的供苗單位發文通報，并在相關網站公布。

四、檔案記錄

農業農村部通過全國水生生物資源養護信息采集系統供苗單位信用管理模塊建立增殖放流供苗單位信用檔案，被通報的水生生物增殖放流供苗單位相關信息應記入信用檔案。全國水產技術推廣總站負責相關信息維護，及時錄入更新供苗單位管理信息。各級漁業主管部門逐級上報違法違規供苗單位相關信息時，應同時通過信息系統上報。