時刻將鄉村振興戰略融入脫貧攻堅之中
——四平市脫貧攻堅工作綜述之鄉村振興篇

黨的十九大報告指出，要堅持農業農村優先發展，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。如何實現鄉村振興，讓雙遼市脫貧攻堅戰打得更加響亮？市委七屆四次全會指出，鄉村振興與創新轉型、深化改革、生態治理并列新時代四平高質量發展“四大戰役”，體現了市委、市政府始終高度重視農業農村工作的發展思路。

農業發展助推鄉村振興

一個時期以來，雙遼市堅持以習近平新時代中國特色社會主義“三農”思想為指導，嚴格落實省委、省政府關于農業農村工作的各項部署要求，并且認真學習借鑒省內各縣（區）在現代農業發展方面的好經驗、好做法，進一步加大工作力度，千方百計籌措資金，大力發展現代農業。其中，雙遼市通過科學整合技術力量，利用示范基地打造精品亮點，研究和總結保護性耕作新模式，提升保護性耕作技術推廣的品質和深度，取得了喜人成效。

為全力推進保護性耕作技術的快速發展，雙遼市根據歷史記錄、農民反饋，在深入調研，反復論證的基礎上，結合專家意見，下大力量推廣保護性耕作技術，全面推進實現保持土壤水分、提高土壤肥力、解決秸稈焚燒問題的目標。尤其是今年，在遭遇罕見春旱的情況下，保護性耕作抗旱保墑的優勢得到充分發揮，采用保護性耕作技術的地塊全部實現一次拿全苗，占全市玉米耕種面積的90%，為抗旱保苗減輕了壓力，提供了強有力的保障，為實現全市，乃至全省鄉村振興戰略目標貢獻雙遼力量。

從2005年開始，雙遼開始試驗運用保護性耕作技術，先后建立了11個示范點，但效果并不理想。一方面是因為農民環保意識差、傳統觀念根深蒂固，為了減少秸稈清運費用、耕作方便，焚燒秸稈；另一方面是由于小型、輕型懸掛式免耕播種機播種質量不理想，秸稈覆蓋情況下無法有效播種，導致農民不認可。對此，經過10多年的探索，尤其是在新式重型免耕播種機投入使用后，雙遼市將新一輪技術推廣的思路確定為“四個必須”，即：必須使用高端機具、必須堅持更高標準、必須遵循嚴格的技術規范、必須強化細致的指導培訓，以實實在在的效果引導群眾主動要求使用保護性耕作技術。

2018年，雙遼市玻璃山鎮持續加大對交易市場的支持力度，堅持“少取多予”的原則，通過加強宣傳，提升服務質量，強化檢疫、防疫隊伍建設等方式，促進牲畜交易市場持續發展，從而帶動全鎮畜牧業發展，增加農民收入。與此同時，雙遼市積極調整林業種植結構，推廣適合優良品種，對該鎮養殖業發展起到了強力推動作用。針對多年來人工造林存在樹種單一、品種老化的現狀，先后開展了吉林省中西部地區生態建設所需抗逆優良楊樹品種推廣示范建設項目、針闊混交造林項目、速生豐產林項目等，選擇高產抗逆優良品種鞍雜楊和風沙1號楊建設推廣示范林120公頃，引進推廣樟子松實施針闊混交造林已達100余公頃，栽植小乘黑、銀中楊等品種苗木建設速生豐產林70公頃，為吉林省中西部地區造林結構調整，加快改善生態環境條件做出了示范。

雙遼種羊場依托本地區的自然條件，從旱作農業的實際出發，圍繞市場需求，調整種植結構，大力發展旱地雜糧產業，為農業增效、農民增收奠定基礎。據悉，雙遼種羊場耕地總面積8.7萬畝，因連續嚴重旱災給農業生產造成了損失。2017年，雙遼種羊場黨委，認真總結幾年來的經驗教訓，積極引導農民從旱作農業結構的實際出發，圍繞市場需求調整種植業結構。大力發展優質的抗旱、節水、耐瘠薄的雜糧產業?？倛霭才畔嚓P部門經逐戶調查了解，今年調減籽粒玉米面積2萬畝，占總面積的23%。這2萬畝以種植投資少，見效快的綠豆、谷子、小麥、黃豆達到雜糧產業增產、增效、增收的目標。

精準幫扶帶動農民致富

開展鄉村旅游扶貧是精準扶貧工作的重要組成部分。伊通的自然生態、文化遺產等資源十分豐富，附近許多景點都與鄉村旅游有著密不可分的關系，是休閑農業與鄉村旅游發展的基礎和創新的源泉。如大孤山鎮孟家村、河源鎮板石村、黃嶺子鎮黃嶺子村、馬鞍山鎮東風村等，都可以看到鄉村旅游已經深深地滲透到精準扶貧中，很多地區已被打造為鄉村旅游的示范典型，成為當地致富奔小康的重要途徑。從這些已經先行一步的成功范例來看，發展鄉村旅游，把貧困戶組織和帶動起來，積極參與鄉村旅游建設和發展，分享旅游經濟紅利，是伊通廣大農村地區實現精準扶貧的有力抓手。

今年7月，由伊通滿族自治縣人民政府主辦，縣旅游局、伊通鎮政府承辦的伊通滿族自治縣第三屆藍莓采摘節開幕。伊通滿族自治縣伊通鎮長安村“春水如嘉生態園”里人氣爆棚。放眼生態園區，垂釣休閑區、鴨（蟹）田種植區、伊通燒鴿子良種繁育基地等錯落有致，藍莓、軟棗獼猴桃種植區縱橫相間，“口糧田”、有機蔬菜采摘、訂單配送、生態旅游觀光、伊通燒鴿子養殖繁育、垂釣等項目紛紛落地啟動。

積極發展“鄉村旅游+精準扶貧”，對轉變傳統農業結構，實現精準扶貧意義重大。首先，可將農業從第一產業轉為第三產業。通過觀光農業、設施農業等經營模式可以把傳統農業種植提升到第三產業，農民為市民提供休閑旅游的服務，同時還能讓農產品大幅增值。其次，可以降低農產品流通成本。發展休閑農業和提供采摘體驗，可以讓農產品不再需要全部收割、出售，而是直接出售給旅游觀光者，既降低了農產品流通成本，又直接提高了農民收入，使農產品利潤更多分配到農民手中，有效緩解農產品價格波動帶來的傷農問題。此外，積極發展鄉村旅游業，還可以改善農村種植結構，在市民“上山下鄉”“走村串戶”的旅游背景下，農民可以第一手了解城市農產品消費需求，從而根據市民的需求來改變種植結構，種植綠色、有機的農產品以及具有觀光、保健養生功能的農產品來獲得更高的農業收入，還能實現家門口就業的愿望。發展“鄉村旅游+精準扶貧”帶來的農村基礎設施的改善，精神文化需求的提高，都是提高精準扶貧質量的有利因素。

積極發展“鄉村旅游+精準扶貧”不僅是農民、農業轉型的重要方向，也是精準扶貧重要的抓手。為更好地發展鄉村旅游，政府要做好先期規劃，扶持政策和優惠措施更要精準到位，以當地農民為旅游產業的開發主體。同時，大力對農民創業進行培訓，提升農民對鄉村旅游的認知，構建科學的經營理念，也是“授人以漁”的必要措施。因地制宜大力發展“鄉村旅游+精準扶貧”，不斷拓寬貧困地區農民脫貧致富奔小康的渠道，美麗鄉村就一定能轉化為農村發展的“紅利”，貧困鄉村一定能找到一條“創新、協調、綠色、開放、共享”的致富之路。

產業扶貧激活發展動力

產業項目建設是經濟社會發展的主引擎，更是保障改善民生的壓艙石。近年來，梨樹縣泉眼嶺鄉黨支部為了讓村民搭上脫貧致富奔小康的快車，以產業項目為依托，以項目發展為引擎，不斷積極探索產業扶貧新路，凝心聚力打好精準扶貧、精準脫貧組合拳。

梨樹縣是農業大縣，轄區有17個鄉（鎮）、34個貧困村、254個自然屯、7462戶13452人。據梨樹縣擬定的《2016-2018年農村飲水安全鞏固提升工程》縣（市）數據顯示，工程設計總投資4170.65萬元，計劃新建農村飲水安全工程29處，新打水源井及管網安裝20處，利用原水源井管網延伸1處，原工程改造8處。截至目前，中央和省級獎補資金已經到位468萬元，2017年總投資2105.65萬元。按照中央和省級投資70%的比例，中央和省級即將到位1473.955萬元?？h級配套資金已落實到位，這是2017年梨樹縣完成脫貧攻堅、解決所屬27個貧困村人口飲水不安全問題的關鍵性突破口。

緊隨梨樹縣扶貧攻堅“六個精準”和“五個一批”層層深入，梨樹縣扶貧攻堅形成了四個格局，即“扶貧誰”“誰來扶”“怎么扶”和“怎么退”，真正做到農村扶貧攻堅“兩不愁、三保障、兩平均”，即：農村貧困人口不愁吃、不愁穿；農村貧困人口義務教育、基本醫療、住房安全有保障；貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。此外，梨樹縣扶貧攻堅實施建檔立卡“回頭看”，扶貧包保幫扶按照五步走方式，即從“突出產業開發扶貧、強化致富技能培訓、加強基礎設施建設、扎實開展結對幫扶、強化基層黨建組織建設”層層深入，確保梨樹縣扶貧不落一人。

據了解，梨樹縣全力打造產業扶貧“工程”，依托現有項目的示范和引領作用，積極打造龍頭企業+貧困戶扶貧模式，鼓勵和推進一些操作性強、見效快的特色小項目發展，重點推進庭院經濟、草編經濟、分戶光伏等項目，帶動貧困戶整體脫貧；大力宣傳脫貧攻堅典型事例，以點帶面，擴大脫貧攻堅影響力。推動示范鄉（鎮）和典型村引領和帶動作用，全縣選出34個典型示范村，帶動全縣脫貧攻堅工作深入開展。

梨樹縣喇嘛甸鎮依托資源優勢，大力實施特色農產品產業扶貧，讓村民快速脫貧、走上致富路。目前全鎮項目帶動脫貧22戶44人，棚膜勞動轉移就業26戶53人。在高家窩棚村，胡蘿卜產生的“紅利”再加上該村占地200畝大棚草莓產生的“利潤”，讓4戶7人甩掉了貧困的帽子。已走出貧困行列的村民石常海說：“脫貧也不能全靠‘別人’，自己也得加把勁兒?！苯衲晁粌H在流水線上打工，還承包了兩公頃多地，時下他家的胡蘿卜也迎來了“小豐收”。一個有著強壯體魄的產業不僅自身行穩致遠，同時也能激發出廣大貧困戶的內生動力。

脫貧攻堅的成果是在汗水中提煉出來的，各級黨委政府的鼎力支持更是這汗水的重要組成部分。梨樹縣喇嘛甸鎮鎮長蘇平表示，產業在發展壯大中遇到難題特別是遇到資金困難時，縣委、縣政府的及時援手總是讓“瓶頸”得以破解。蘇平還說，鎮委鎮政府離產業的距離最近，全力支持產業的發展和壯大更是鎮委鎮政府的責無旁貸。在申染坊村70噸瓜菜種植扶貧項目基地，6棟‘土堆式大棚’可是村民的聚寶盆，通過這個扶貧項目，2017年全村16戶34名貧困戶全部摘掉貧困帽，今年利用租給合作社的9萬元租金，還要繼續給16戶貧困戶分紅，確保貧困戶穩定脫貧、持續增收，真正實現脫貧效果。喇嘛甸鎮先后實施了種植結構調整、設施農業提升等重點項目，規劃出了草莓、瓜菜、胡蘿卜等一系列特色農產品產業帶，通過產業扶貧方式，讓群眾享受改革發展帶來的成果。如今，在喇嘛甸鎮平闊的版圖上，一項項產業的串珠成鏈仿佛馬力強勁的一組“動車”，正在脫貧攻堅的軌道上加速奔馳著。