用柔弱的肩膀 扛 起責任

馮祖穩(wěn)

2016年4月，張紅波從雷河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主任的職位上被宜城市市委調任為水務局黨委書記、局長，之后又被任命為防汛辦主任、河長辦公室主任，用他自己的話說：“人的生命是有限的，但是為人民服務是無限的，我要把有限的三百六十五天時間用在為民務實治理河庫工作中。我有權利、有能力、有信心、有責任將宜城的大江小河治理好，在任一方就要為民一方、治水一方。我的個頭不高，肩膀不寬，即使壓垮也要扛起再扛起責任。”

按照河庫長制的要求，宜城漢江段總河長應該是宜城市市長擔任，張紅波說：“我是水務局局長，我要向市長請愿擔任漢江總河長，為市長分憂分擔子，也是水務局長應有的作為，市長要管理全市的大局，工作千頭萬緒，我主動請愿，之后得到了市長嚴廣超批準許可。特別興奮，感覺到自己身上沉甸甸的擔子”。 剛上任，為長遠規(guī)劃，他把河長制目標定在“綠水青山不再污染并長遠治理發(fā)展”。

新官上任“三把火”。張紅波又如何燒這“三把火”?

擼起袖子點燃了保衛(wèi)湖北漢江碧水行動的“第一把明火”。 宜城市共有水庫81座，大小河流103條。市管水庫19座、鎮(zhèn)（辦）水庫62座，均以防汛抗旱為主，農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖為輔。為了發(fā)展水庫河湖養(yǎng)殖業(yè)，10年前水庫水面養(yǎng)殖經(jīng)營權租賃承包給個體戶，存在嚴重污染水質現(xiàn)象，水庫水質急劇下降，水環(huán)境日益惡化，已經(jīng)成為各級領導和群眾關注的熱點焦點問題。

漢江水日夜兼程，城市和城鄉(xiāng)居民自古至今與江水相依為命。近幾年，漢江水面多處灘涂，江汊多處角落又新增了象星星一樣的養(yǎng)殖網(wǎng)箱，不少業(yè)主只顧經(jīng)濟利益不懂保護水生態(tài)環(huán)境，采用投糞、投肥養(yǎng)魚。由于漢江水面大，無人發(fā)現(xiàn)，漢江水面糞便污染物讓本應該清澈的江水逐漸變得渾濁。

張紅波到任局長的第一把火就是迅速點燃重拳拆除漢江養(yǎng)殖網(wǎng)箱的“明火”，結合“湖北省碧水保衛(wèi)行動” 宜城市政府成立“拆圍”指揮部。為了讓業(yè)主們心服口服，張紅波帶頭上門，與業(yè)主交心談話向他們宣傳國家生態(tài)環(huán)境保護的長遠大計，樹立“寧要綠水青山，不要金山銀山的長遠理念”。2017年5月的一天，他第三次檢查漢江時親眼目睹養(yǎng)豬場和養(yǎng)雞場糞便順勢而下直排漢江，路過漢江大橋時張紅波順道下車俯視滾滾向前的江水，此時此刻他帶著治水治污的豪情，看著漢江附近幾個養(yǎng)豬、養(yǎng)雞場排出的污水與清澈的江水形成了鮮明的水質對比，他的心如同滾滾江水一樣久久不能平靜，深感自己主動請愿擔任漢江總河長所肩負的擔子。

他在心里說這第一把大火必須要燒旺。回到辦公室放下手里緊要的工作，召集水土保持科、水庫科、河長辦、防汛辦等工作人員、水產(chǎn)局全體黨員干部以及各水庫處長60人迅速成立領導小組，牽頭實施“暴風驟雨行動”，一場治水治污的暴風驟雨在漢江水面撲面而至。

2017年夏季的一天，張紅波帶領60人與環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門精干人員齊上陣，用一顆真誠為民的心說服企業(yè)業(yè)主，工作人員“微笑服務、點頭進門、牽手對話”為業(yè)主講解河長制的重要作用，幫助樹立發(fā)展理念，張紅波要求大家順應習近平新時代依法治水的法治新要求，要象愛護自己的眼睛一樣愛護漢江，他來到漢江邊，指著偉岸的漢江堤壩上高高樹立的河庫長公示牌，對養(yǎng)殖業(yè)主說：“你們抬頭看看這塊公示牌上的內容，面對緩緩奔流清清江水，回頭看看養(yǎng)殖場的糞便直排漢江，想想我們每天在家里生活飲用的每一口水都是來自于漢江，想想我們的子女以后還要依賴漢江水生活，再想想你們如此不清潔的作為，面對養(yǎng)育我們多少年如一日的一江清水，還有兩岸無辜的村民，你們捫心自問，于心何忍啊！”

此時此刻，張紅波這一席話說得現(xiàn)場60多人和養(yǎng)殖場業(yè)主無語了，長時間的靜寂之后，一個養(yǎng)殖場業(yè)主站出來走到張紅波面前用很低的聲音說，我愿意拆除養(yǎng)殖場所有設施，不動用你們的人員，給我一個月的時間，一個月后你們再來檢查，保證還給你們一個清潔的現(xiàn)場。一個月之后，張紅波真的來到養(yǎng)殖場了，剛剛到漢江邊時，平日很遠都能聞到臭味的養(yǎng)殖場，此時他不敢相信自己的眼前發(fā)生的變化：原來網(wǎng)箱已不見了蹤影，飄散的魚臭腥味消失了，不見了污水溝的濃濃糞便臭味。突然從遠處急步走來一個人，養(yǎng)殖場的老李與張紅波緊緊抱在一起，多么親切溫暖的擁抱，這是老李主動拆除養(yǎng)殖場后激動地與張紅波會面時急切匯報的感動場景。其他養(yǎng)殖場業(yè)主聽說老李主動拆除之后，一個月不到，29家畜禽養(yǎng)殖場相繼自行轉產(chǎn)轉業(yè)。污水排水溝已全部填埋，用厚厚的沙子掩蓋了一層。張紅波難掩感激之情，為業(yè)主豎起了大拇指點頭認可。

“長江后浪推前浪、一直推到浪尖上”，漢江一浪未平又來一浪，張紅波治水治污已經(jīng)被推上風口浪尖：同時漢江非法采砂同樣嚴重影響著漢江水質的清潔，張紅波又一次點燃了新一輪打擊非法采砂的戰(zhàn)火。他始終把人民的利益放在心上，講求“和平和諧、以和為貴”的原則與采砂石業(yè)主商談，沒有硝煙、沒有爭吵，僅依靠一張會說話的巧嘴說動了采砂業(yè)主，紛紛自愿將財產(chǎn)轉移，將設備拆除，僅36天時間成功拆除非法采砂設備18臺套。經(jīng)過張紅波砥礪奮進親自坐鎮(zhèn)指揮，兩岸牲畜養(yǎng)殖場轉移停業(yè)，漢江宜城段水域水質已經(jīng)沒有了往日的污染痕跡。經(jīng)襄陽市水利局對漢江水環(huán)境保護檢查，宜城市網(wǎng)箱拆除率100%，在襄陽市率先完成整改銷號任務，水資源管理綜合考評獲襄陽市第二。

為實現(xiàn)市管水庫水質達標，張紅波主動找到環(huán)保局一把手，共同商定從每年的5月份開始，邀請環(huán)保專家每月對15座水庫、蠻河等河流不定期進行1-3次水質檢測，到10月底結束。每次檢測完后，張紅波將環(huán)保局提供的具備法律效力的檢測結果，向水庫管理單位通報，并在會議上點名批評水質不合格的水庫，激發(fā)管水干部負起治水責任。并且與水管單位簽訂禁止水庫投肥養(yǎng)殖責任狀，水庫承包者簽訂禁止河庫投肥養(yǎng)魚承諾書共200份。按照“綠水青山保護”的文件要求，大型水庫8萬元、中型水庫6萬元的標準向水務局繳納水質保證金，發(fā)現(xiàn)一次投肥（糞）現(xiàn)象立即取消保證金返還資格并依法中止養(yǎng)殖合同，并請環(huán)保部門給予加倍重罰。

抓鐵有痕 踏石留印 點燃三大河流水質治理“第二把明火”。近幾年，宜城市委、市政府高度重視蠻河、碑河、鶯河三大河流水質治理工作，并且列為五年政府十件實事之一。從10年以前開始三大河流水質被沿河兩岸村民亂堆放、亂倒垃圾、家庭糞便隨意倒入河中而導致惡臭，污染嚴重；政府工作報告中反復強調三大河流污染事件必須高度重視，還被老百姓描寫為“年年治理年年污，河水流淚在訴苦”的真實現(xiàn)狀，2016年春，張紅波上任局長后痛下決心，將出重拳給予重點整治。

2016年3月，上任后的第1個月，他帶領40名黨員干部分別向三大河流之一的蠻河沿線1000多戶村民分發(fā)河長制資料，宣傳糞便亂堆亂放、隨意污染水質的嚴重性；剛開始，村民們不知法律，不積極配合，經(jīng)常發(fā)生沖突。他理解村民的文化水平有限、思想覺悟低需要與之溝通，于是他逐家上門，宣傳河庫長制是習近平總書記新時代對水生態(tài)環(huán)境保護的新要求，是為子孫后代謀幸福的長遠大計；村民們只顧習慣性扔掉方便，不管水質好壞，對這些大道理根本聽不進去，甚至有村民任意在河里攔汊投肥養(yǎng)魚、電打魚，只管“今日有酒今日醉”，仍舊我行我素。

張紅波俯下身子、放下局長的架子、拿起村民的筷子與村民、漁民同吃同住、同生產(chǎn)勞動、聊家常；不嫌棄村民雞棚里的雞糞臭味、不嫌棄留守老人身上的異味；與百姓結成兄弟，誠心誠意幫助解決村民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的困難，取得百姓的信任后，自然而然張紅波的工作很快順利開展，為民樸實的好名聲也在附近傳開來，他動之以情，曉之以理，針對許多年青人都想出去打天下的心理，他上門做工作，為年青人尋找重新就業(yè)的門路，為他們指引到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)打工掙錢的方向，耐心說服他們憑自己的特長掙錢，通過數(shù)次的感情交流，用人性化的方式感動了沿河岸的村民，做通思想工作后終于得到了理解，愿意改正亂扔亂倒亂排的惡習，由不配合轉變到從思想上認識到“保護河流水質是利在當代，功在子孫的長遠大計”，有的人主動積極參加河庫長制的宣傳活動。“我在家?guī)O子，順便幫助水利部門監(jiān)督投肥的壞人壞事，我還要在河邊撿拾垃圾分類歸箱，為建設美好鄉(xiāng)村、保護綠水青山出一份力量，還要報名參加河長的隊伍中去呢”，蠻河岸邊的留守老人張榮富自告奮勇地對村主任說。

雖然河流禁污工作在宜城已經(jīng)大力開展了多年，但鶯河流域線路很長，涉及面廣，水質污染依然不斷。嚴重污染的水質已經(jīng)影響到百姓們的生活用水和身心健康，據(jù)村民們反映：鶯河沿線板橋店鎮(zhèn)的近10戶村民飲用了有污染的鶯河水后經(jīng)醫(yī)院檢查都患有結石等多種病。張紅波得知此消息后，上門為近10戶村民宣講如何防止病源擴散的方法，并教育他們自己的病就是因為飲用了沒有保護好的河水而感染的，以例說法，村民已經(jīng)感悟出要保護水質的重要，紛紛向張紅波當面保證改正向河中亂扔垃圾，亂倒糞便等不良習慣。

以“壯士斷腕”之決心、“刮骨療毒”之毅力點燃鯉魚湖排污治污“第三把明火”。宜城市城區(qū)鯉魚湖水面5000畝，是集灌溉、養(yǎng)殖、觀光休閑于一體的城市湖泊，也是襄陽市7個縣市中唯一的一個城中湖，是60萬宜城人民休閑的好去處。早在2010年，宜城市10名人大代表參與監(jiān)督巡查鯉魚湖水質，發(fā)現(xiàn)鯉魚湖緊鄰人民醫(yī)院的住院大樓、家屬院，宜城市委黨校辦公大樓，15家賓館，這些單位的工作生活廢水等全部排放到鯉魚湖中，導致湖水惡化。排向鯉魚湖的28個污水口影響城區(qū)30多萬市民的生活和工作，給居民帶來了不便。

28個排污口怎么拆除？用什么辦法？難度在哪里？資金誰來承擔？這些問題在張紅波的腦海里縈繞，他首先找到與湖水相鄰的人民醫(yī)院與院長面對面交涉污水口改道方案，與院長交談說，我們是湖水的主人啊！我們不能再影響城區(qū)人民的生活、工作環(huán)境啊！通過交流雙方都發(fā)出了“湖水污染嚴重令人傷心的感嘆”，最終的商討辦法是由水務局、人民醫(yī)院、城建局共同出資500萬元。作為水利主管部門他主動帶領民工親手擼起袖子，伏下身子、甩開膀子一天一天地干；張紅波守在工地，中午不回家，端起盒飯邊吃飯邊指揮，工程技術人員手描圖紙，戰(zhàn)雨天，搶晴天，日夜兼程建設，5個月時間一條嶄新暗管從城區(qū)通向效區(qū)污水處理廠，完成污水口改道重建任務。

為了鯉魚湖一湖清水，張紅波走訪了鯉魚湖管理處國營漁場場長秦衛(wèi)華，從座談中得知湖中管理用的柴油機漁船排出的油漬污染水面，對魚類和水質有一定影響，他坐船親自巡查，當聽到機動船起動時柴油機的噠噠響聲和冒出來一股股黑煙在水面上空迷漫，尾隨船后一層層油污飄浮在清潔的水面上時，張紅波想到我們生活的城市與湖水是魚水之情啊！這樣的油污被魚類吸收又被市民飲食后又要摧殘多少人民的身心健康啊！他明白只有自己是唯一能夠在湖中掌舵的撐船人。他當機立斷決定在全市范圍取消機動船，改用人工劃槳式巡邏船和電動船。

據(jù)宜城市環(huán)保局對鯉魚湖水質監(jiān)測，氨氮、總磷、化學需氧量3個指標超標，以5月份水質檢測數(shù)據(jù)為參考基數(shù)，6-10月水質超出5月標準。張紅波于是大膽決策，制定監(jiān)管與處罰相結合的得力舉措：在鯉魚湖四周圍豎起禁止污染物的宣傳牌20多塊，凡是違規(guī)的按相關規(guī)定給予處罰，成立“鯉魚湖水環(huán)境治理”工作專班，張紅波主動擔任組長，親自帶隊伍夜晚來回巡察湖水周圍有無投肥的不法行為；由投糞養(yǎng)魚改為“人放天養(yǎng)”的清水養(yǎng)魚新模式。再也看不到油污污染水面的痕跡，再也看不到冒著濃煙的柴油機身影。現(xiàn)如今，“岸上垂柳排成行、情侶路中人攘攘、再問水質如此清、治水有功不可忘”的嶄新鯉魚湖面貌出現(xiàn)在宜城市民面前。

擼起袖子加油干，砥礪前行再立新功，張紅波以“壯士斷腕”之決心、“刮骨療毒”之毅力讓全市江河湖庫水質有了根本性好轉，得到了30萬城區(qū)市民的好評，任局長砥礪奮進365天至今，鯉魚湖由原來惡劣黑臭水到現(xiàn)在優(yōu)良水質，漢江由前幾年的嚴重投肥投糞到現(xiàn)在呈現(xiàn)“漢江東去水清靜 大江大河綠水清 水庫浪打鯉魚跳 清水河庫民歡笑”的水生態(tài)效果。

2017年張紅波被宜城市委、市人民政府評為“2017年度宜城市百佳-模范治水公仆”，12月26日晚，他手托榮譽證書，肩披彩帶站在宜城市人民會堂領獎臺上，彩帶上“模范治水公仆”六個醒目大字光彩奪目、光芒四射。