推進鄉(xiāng)村漁業(yè)振興戰(zhàn)略的[實踐與思考]

王文彬

近年來，湖北省英山縣水產(chǎn)局一直以服務“三農(nóng)”工作為天職，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的根本要求，找準突破口，夯實硬底盤，開辟新途徑，培育新動能，激發(fā)新活力，強化新保障，大力推進鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，走出了一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展道路。現(xiàn)結(jié)合英山實際，談談山區(qū)漁業(yè)振興的對策與建議。

一、大力發(fā)展山區(qū)特色漁業(yè)，打造鄉(xiāng)村漁業(yè)振興主陣地

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略也首次被寫入黨章。這是中國特色社會主義進入新時代背景下，以習近平同志為核心的黨中央在深刻把握我國國情農(nóng)情，著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”的目標導向和補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短腿短板的問題導向，對三農(nóng)工作作出的重大戰(zhàn)略部署、提出的新的目標要求。鄉(xiāng)村振興，漁業(yè)部門必須有所作為。一是要加快發(fā)展熱帶特色漁業(yè)。我們要圍繞縣委縣政府“五城同創(chuàng)”大戰(zhàn)略，主動作為，大力推進鄉(xiāng)村特色漁業(yè)振興戰(zhàn)略。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)的地熱資源，大力發(fā)展熱帶羅非魚特色產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)建省部級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場，建立羅非魚專業(yè)合作社，使我縣成為中部地區(qū)最大的羅非魚苗種主產(chǎn)區(qū)，讓以羅非魚養(yǎng)殖為主的熱帶魚產(chǎn)業(yè)成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的重要產(chǎn)業(yè)。二是要全力推進稻田綜合種養(yǎng)。要充分利用我縣稻田資源優(yōu)勢，積極支持稻田綜合種養(yǎng)開發(fā)，推廣“魚-稻”“蝦-稻”“魚-藕”等系列綜合種養(yǎng)，實現(xiàn)“一水兩用，一田雙收”為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收開辟廣闊天地。三是積極推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)無污染的山區(qū)水資源優(yōu)勢，大力推廣綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力開發(fā)有機、綠色、無公害水產(chǎn)品，使全縣漁業(yè)健康養(yǎng)殖水平不斷提升，全縣鄉(xiāng)村漁業(yè)振興主陣地基礎(chǔ)進一步得以夯實，漁業(yè)管理和服務進一步增強，全縣漁業(yè)蓬勃發(fā)展，漁民收入持續(xù)增長。

二、推進漁業(yè)供給側(cè)改革，開辟鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新途徑

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，要創(chuàng)新漁業(yè)方式，摒棄傳統(tǒng)漁業(yè)的一些弊端，結(jié)合全縣實際，積極推進漁業(yè)供給側(cè)改革。一是做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整文章。引導全縣11鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖經(jīng)營單位和養(yǎng)殖戶積極開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在各大水庫、池塘等養(yǎng)殖水域逐漸減少鰱鳙等常規(guī)魚類養(yǎng)殖規(guī)模，大力推廣羅非魚、鱖魚、黑尾鮊、甲魚、小龍蝦等名特優(yōu)水產(chǎn)新品種，引導開展無公害、綠色、有機水產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認證，開發(fā)綠色生態(tài)魚，使我縣成為大中城市優(yōu)質(zhì)生態(tài)魚供應基地。二是做好產(chǎn)業(yè)融合文章。按照漁業(yè)資源分布特點，因地制宜，合理布局，實施一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分利用依山傍水的山水資源優(yōu)勢，結(jié)合全縣“全域旅游”戰(zhàn)略和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力發(fā)展集觀光、旅游、垂釣、餐飲、娛樂于一體的休閑漁業(yè)，建設(shè)高標準的休閑漁業(yè)基地，讓休閑觀光漁業(yè)逐漸成為鄉(xiāng)村漁業(yè)振興的經(jīng)濟增長點。

三、大力實施科技興漁戰(zhàn)略，開啟鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新動力

鄉(xiāng)村振興，離不開科技的支撐。作為漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務部門，我們一定要創(chuàng)新漁業(yè)服務方式，完善漁業(yè)公益事業(yè)“以錢養(yǎng)事”新機制，將鄉(xiāng)村漁業(yè)振興戰(zhàn)略貫穿于漁業(yè)公益性服務工作的始終。一要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務方式。積極在全縣開展科技下鄉(xiāng)活動，通過發(fā)放技術(shù)資料、舉辦技術(shù)培訓、上門服務指導、接受上門咨詢、培植科技示范戶等多種方式，為漁民做好全程服務指導工作。二要創(chuàng)新漁業(yè)服務平臺。要充分利用各類網(wǎng)絡(luò)、電子、通訊等設(shè)備設(shè)施，廣泛建立漁業(yè)服務平臺，利用好水產(chǎn)部門服務微信群和QQ群等聯(lián)絡(luò)方式，提供信息，傳播技術(shù)，推廣產(chǎn)品，促進全縣漁民與專家及時聯(lián)絡(luò)咨詢，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的困難和問題。三要推廣漁業(yè)新品種新技術(shù)。要在全縣廣泛推廣羅非魚、青魚、鱉、草魚、鱖魚、小龍蝦等品種，推廣羅非魚高效養(yǎng)殖、名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水庫健康養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、種青養(yǎng)魚等關(guān)鍵技術(shù)，實行“我服務你簽字”方式，免費為養(yǎng)殖戶提供養(yǎng)殖技術(shù)咨詢，義務診治魚病，確保養(yǎng)殖戶每戶精通一項專業(yè)養(yǎng)殖經(jīng)營技術(shù)，每年掌握一項增收節(jié)支技巧。四要狠抓水產(chǎn)科技攻關(guān)。積極推進養(yǎng)殖品種優(yōu)化，重點開發(fā)培育全雄羅非魚、鱖魚、黑尾鮊、甲魚、小龍蝦等優(yōu)良品種，積極推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)高效養(yǎng)殖殖技術(shù)。

四、積極培植漁業(yè)市場主體，激發(fā)鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新活力

市場主體的示范帶動作用，能夠為鄉(xiāng)村振興提供新的活力。一要不斷加強漁業(yè)新型市場主體培育。要大力培植漁業(yè)企業(yè)、漁業(yè)專業(yè)合作社、家庭漁場及養(yǎng)殖大戶等新型漁業(yè)市場主體，依托漁業(yè)市場主體的示范帶動作用，建設(shè)規(guī)模化養(yǎng)殖基地，帶動全縣養(yǎng)殖戶紛紛投入漁業(yè)綜合種養(yǎng)。支持龍頭企業(yè)與合作社有效對接，鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦專業(yè)合作社。推動水產(chǎn)科技創(chuàng)新，繼續(xù)深化與科研院所的戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，推動水產(chǎn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。二要推動市場主體生產(chǎn)經(jīng)營體制機制創(chuàng)新。鼓勵和支持承包水面向?qū)I(yè)大戶、家庭漁場、漁民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。打造知名品牌，以“乾陽”羅非魚、“白蓮河”魚兩大品牌為重點，加大推介力度，擴大宣傳范圍，進一步提高山區(qū)水產(chǎn)品牌影響力，切實提高山區(qū)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品市場占有率。

五、推進依法治漁興漁，建立鄉(xiāng)村漁業(yè)振興新保障

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，不能以犧牲環(huán)境為代價，不能枉顧法治底線，而要構(gòu)筑法治保壘，強化安全保障。一要保護好漁業(yè)資源環(huán)境。深入推進飲用水源保護、水庫限養(yǎng)、湖庫綜合整治等工作，積極推進庫區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊炸魚、毒魚、電捕魚等違法行為，維護水域生態(tài)平衡，保障漁業(yè)資源可持續(xù)利用。二要保障好漁業(yè)安全。深化漁業(yè)水上安全管理，繼續(xù)發(fā)展“平安創(chuàng)建”“非法治違”行動和漁船質(zhì)量大檢查活動，切實落實《漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀》，加大隱患排查治理力度，確保全年無重大漁業(yè)船舶安全責任事故，加強捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船分類管理，重點開展機動漁船及其主機功率的核查工作，進一步完善漁船燃油補助發(fā)放管理制度。加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生產(chǎn)安全管理，層層落實工作責任，把質(zhì)量監(jiān)管措施落實到各個環(huán)節(jié)，把投入品、漁船管理作為工作的重中之重，責令各養(yǎng)殖單位及養(yǎng)殖經(jīng)營業(yè)主全方位落實水產(chǎn)品生產(chǎn)、用藥和產(chǎn)品銷售“三項記錄”制度和漁船登記、年檢及強制報廢等制度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全、生產(chǎn)安全和生態(tài)安全。

六、加強漁業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，夯實鄉(xiāng)村漁業(yè)振興基礎(chǔ)

鄉(xiāng)村漁業(yè)振興，一定要補齊短板，夯實基礎(chǔ)，打牢發(fā)展底盤。一是要補齊漁業(yè)發(fā)展短板。加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動要素配置、資源條件、公共服務向漁業(yè)傾斜，加強漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，推進養(yǎng)殖全程監(jiān)管等先進技術(shù)，打造現(xiàn)代水產(chǎn)示范區(qū)。推進魚池改造，在堅持漁民投入為主的基礎(chǔ)上，積極爭取項目和社會資本集中投入，鼓勵連片開發(fā)，突出清淤改造，完善進排水系統(tǒng)、水電路和漁業(yè)機械等設(shè)施，全面提高產(chǎn)出能力和抵御自然災害能力。二是要夯實漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快水產(chǎn)原良種體系建設(shè)，以省級羅非魚良種場為重點，完善基礎(chǔ)設(shè)施，使之成為“繁育推一體化”現(xiàn)代苗種企業(yè)。開展羅非魚、名優(yōu)魚等苗種繁育科技攻關(guān)，更新四大家魚等主導品種親本，加大鱖魚、黃顙魚等名優(yōu)品種繁育力度，提高水產(chǎn)良種自給率和覆蓋率。加大漁業(yè)投入力度，引進龍頭企業(yè)、能人大戶投入養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，多方爭取項目和資金，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供資金保障。整合科研力量，強化科技攻關(guān)，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式，為現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展提供科技支撐。

總之，要通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，真正讓漁業(yè)強起來、漁村美起來、漁民富起來。真正讓漁業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓漁民成為令人羨慕的職業(yè)，讓漁村成為安居樂業(yè)的家園。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)全面小康的目標達成，事關(guān)共同富裕的承諾兌現(xiàn)，事關(guān)現(xiàn)代化強國的藍圖實現(xiàn)。進入新時代，面對新要求，只有堅持漁業(yè)漁村優(yōu)先發(fā)展，切實落實好鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略，全方位縮小城鄉(xiāng)差距，讓城市和鄉(xiāng)村實現(xiàn)文明和諧，才能實現(xiàn)漁民群眾對美好生活的新期待，才能讓漁民群眾與全國人民一起共享偉大夢想的榮光。