淺談基層食品衛(wèi)生監(jiān)管工作存在的問題和對策

□ 吳 鋒 閆春蘭 管道公司礦區(qū)服務(wù)事業(yè)部

“民以食為天”，食品是人類生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。食品衛(wèi)生狀況的好壞，直接關(guān)系到我國億萬人民的身體健康和生命安全，體現(xiàn)我國社會主義物質(zhì)文明和精神文明的發(fā)展程度，也關(guān)系著中華民族的繁衍生息和興旺發(fā)達。隨著社會發(fā)展和科技進步，人們生活水平質(zhì)量顯著提高，“食以安為先”的觀念進一步增強。目前，加強食品衛(wèi)生監(jiān)管工作尤其重要，本文中筆者就如何做好基層食品安全監(jiān)管工作談幾點看法。

食品衛(wèi)生安全監(jiān)管存在的主要問題

第一，食品經(jīng)營者和消費者的食品安全意識淡薄。目前，部分食品經(jīng)營者在沒有依法取得生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可和相關(guān)的檢測報告的情況下從事食品經(jīng)營活動；提供有害或不合規(guī)的食品材料（原料），大大降低成本；以假亂真，以次充好，食品衛(wèi)生供貨渠道存在安全風(fēng)險。部分消費者本著“價格優(yōu)先”，然后是數(shù)量、口感，一般不考慮食品衛(wèi)生安全；非正常渠道購買質(zhì)量不達標(biāo)食品，出了問題沒有采取法律手段維護權(quán)利等，為假冒偽劣食品提供了生存土壤，埋下食品衛(wèi)生安全隱患。

第二，食品安全監(jiān)管規(guī)章制度不健全。基層內(nèi)部沒有一套完整食品安全管理體系。對食品采購、運輸、儲存、加工；工作人員的錄用、安全培訓(xùn)教育、考核上崗、檢查考核、日常管理等方面無章可循。如從業(yè)人員沒有經(jīng)過培訓(xùn)，無證上崗，加工食品時不勞保著裝，食品餐具不清潔，清洗蔬菜食品不徹底，食品表面殘留污漬或農(nóng)藥。消毒方面存在不足，雖購買了消毒器具，但閑置不用，或不按規(guī)定定期消殺，使用餐（器）具等，以及其他人為因素，增大了食品衛(wèi)生安全風(fēng)險。

第三，食品衛(wèi)生安全監(jiān)管力量薄弱。目前，食品服務(wù)行業(yè)發(fā)展迅速，從事食品經(jīng)營服務(wù)人員多，經(jīng)營區(qū)域廣，食品加工服務(wù)多元化等因素?；鶎訂挝蝗藛T、經(jīng)費的不足，難以全方位地進行監(jiān)管，只能采取取樣的方式監(jiān)管。食品檢測設(shè)備不足，部分監(jiān)管人員檢測手段較為簡單，僅憑眼觀、手摸等方式對簡單的食品標(biāo)志不清、不齊、過期變質(zhì)等還能檢查識別，但是對食品添加劑成分是否合規(guī)，衛(wèi)生指標(biāo)是否合格則無法檢測。監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)問題，檢查走馬觀花，重視執(zhí)罰、忽視管理的現(xiàn)象時常發(fā)生，諸多因素給食品衛(wèi)生監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。

做好基層食品衛(wèi)生監(jiān)管的對策

第一，建立健全食品安全管理體系。完善的規(guī)章制度是提高食品衛(wèi)生安全管理水平的基礎(chǔ)，通過法律法規(guī)或文件手段來約束食品供貨商、加工從業(yè)人員、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管人員及所有參與者的行為。要結(jié)合實際，依據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，認(rèn)真編制有效的食品衛(wèi)生管理制度，及時修訂和完善企業(yè)內(nèi)部的食品衛(wèi)生管理文件、操作規(guī)程、食物中毒突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等體系文件，使食品衛(wèi)生管理工作“制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化”。

第二，開展食品衛(wèi)生安全風(fēng)險排查?；鶎訂挝灰M織人員或聘請具有資質(zhì)的專業(yè)公司，定期對食品衛(wèi)生安全危害因素全面排查，認(rèn)真識別食品衛(wèi)生潛在的安全風(fēng)險，建立食品衛(wèi)生安全危害因素臺賬，落實食品衛(wèi)生安全風(fēng)險防范措施，根據(jù)風(fēng)險等級，治理食品衛(wèi)生安全隱患，將安全風(fēng)險降至最低。

第三，加強食品衛(wèi)生過程監(jiān)督。餐飲行業(yè)涉及較多的消費者，如果不做好監(jiān)管，則可能對其生命健康造成較大的威脅。要想進一步提升監(jiān)管工作，條件許可，就需要建立監(jiān)管隊伍實施監(jiān)管，在具體監(jiān)管過程中，要保證監(jiān)管公正性及嚴(yán)格性，避免特事特辦。對發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)食品安全問題，要嚴(yán)格追責(zé)處理，使餐飲店以良心、合法的方式從事食品安全經(jīng)營和服務(wù)。

第四，持續(xù)抓好食品衛(wèi)生安全宣傳。提高全員的安全防范意識，采取喜聞樂見的方式，宣傳國家有關(guān)的法律法規(guī)，食品衛(wèi)生安全的常識，說明維護自身消費權(quán)利的方法和途徑，不斷增強全員的食品衛(wèi)生安全意識、維權(quán)意識和自我保護意識，抵制假冒偽劣產(chǎn)品。同時，要加強對食品經(jīng)營者從業(yè)人員的培訓(xùn)及教育，提高其守法和自律意識，規(guī)范操作。動員社會廣泛參與，充分調(diào)動全員的積極性，營造“人人重視食品安全，人人參與食品安全監(jiān)督”的良好氛圍。

第五，應(yīng)用科學(xué)的食品安全監(jiān)督系統(tǒng)。建立食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息共享，加大基層經(jīng)費投入，配備先進食品檢驗檢測儀器。與地方食品衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)等相關(guān)部門保持溝通、協(xié)調(diào)。及時了解安全監(jiān)管信息，實現(xiàn)信息共享。開發(fā)食品安全監(jiān)管軟件，通過軟件來科學(xué)監(jiān)管食品衛(wèi)生工作，降低經(jīng)營成本。目前，應(yīng)用HACCP管理體系（其主要功能是控制食品中的化學(xué)物質(zhì)以及微生物），對食品衛(wèi)生進行實時監(jiān)測，對食品加工過程當(dāng)中所存在的危害因素進行科學(xué)判斷，通過HACCP的科學(xué)分析，最大程度降低農(nóng)藥化學(xué)殘留影響，減少食品衛(wèi)生危害性因素，有效預(yù)防食品衛(wèi)生中毒事故。

結(jié)語

本文中筆者針對食品安全監(jiān)管問題，食品衛(wèi)生安全風(fēng)險防范對策進行了探討，旨在提高人們對食品衛(wèi)生安全防范意識，增強食品安全風(fēng)險防控能力。但在實際中，食品衛(wèi)生安全監(jiān)督是一項長期、復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，需要引起全民對食品衛(wèi)生安全監(jiān)管工作的高度重視，要以更加科學(xué)的管理模式，保障人們的生命安全，持續(xù)提高人們的生活質(zhì)量，維護社會和諧穩(wěn)定。