孟津縣溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及建議

一、溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

（一）溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

孟津縣現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)5家，市級64家；各類農(nóng)民專業(yè)合作社1000多家，國家級示范合作社6家，省級2家，市級34家；注冊家庭農(nóng)場76家，市級示范家庭農(nóng)場7家。全縣已培育成洛建果蔬產(chǎn)業(yè)集群和生生奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群2個市級產(chǎn)業(yè)化集群，各類經(jīng)營主體的發(fā)展形成了“春賞花養(yǎng)生、夏避炎暑休閑、秋品果香美味”的溝域農(nóng)業(yè)休閑度假旅游新局面。

（二）資源整合培育新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

引進(jìn)高端農(nóng)業(yè)科技，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖景觀基地，打造景觀農(nóng)業(yè)。如瀍河休閑觀光區(qū)溝域的金禾幸福農(nóng)場，通過創(chuàng)建5000 m2智能溫室，培育出的8萬盆鐵皮石斛成為溝域里的亮麗景觀。著力打造以體現(xiàn)“文化創(chuàng)意”特點的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)。如瀍河休閑觀光區(qū)溝域的瀍源玫瑰谷莊園，將文化創(chuàng)意與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展玫瑰種植66.67 hm2，擁有玫瑰品種300多個，開發(fā)出的玫瑰月餅、玫瑰花茶、玫瑰化妝品等十多個玫瑰系列產(chǎn)品，深受游客青睞。

（三）溝域經(jīng)濟(jì)支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)

溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為孟津縣走出了一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。如鳳凰山森林公園溝域，在充分發(fā)掘溝域范圍內(nèi)的自然景觀、歷史文化、特色產(chǎn)業(yè)等資源的基礎(chǔ)上，依托鳳凰山森林公園、生生乳業(yè)、千度紅葡萄莊園等生態(tài)園區(qū)，打破行政區(qū)域界限，對山、水、林、田、路、村和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體科學(xué)規(guī)劃，圍繞生態(tài)做文章。目前，溝域內(nèi)已發(fā)展生態(tài)林200 hm2、經(jīng)濟(jì)林100 hm2、花卉苗木33.33 hm2、藥用牡丹100 hm2等，溝域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展讓昔日的“荒山”變成“金山銀山”，實現(xiàn)富裕溝域農(nóng)民、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)生態(tài)文明的有機(jī)統(tǒng)一。

二、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

（一）科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合孟津縣溝域的自然資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和洛陽近郊優(yōu)勢，圍繞孟扣路果蔬產(chǎn)業(yè)集群、小浪底專用線高效特色農(nóng)業(yè)、新310國道都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)三條特色農(nóng)業(yè)觀光帶，全縣重點規(guī)劃了四條溝域，總規(guī)劃面積達(dá)140.6 km2，涉及人口11.57萬多人，其中，各溝域具體發(fā)展規(guī)劃由溝域所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定。同盟山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)被確定為孟津縣2017年重點發(fā)展的溝域示范區(qū)。

（二）精準(zhǔn)把握發(fā)展方向

孟津縣立足本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的良好基礎(chǔ)和獨(dú)特的資源優(yōu)勢，因地制宜制定發(fā)展方向，積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，采用特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型、龍頭企業(yè)帶動型和農(nóng)戶公司帶動型等發(fā)展模式，大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，推動孟津縣農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。如孟津縣同盟山溝域，是以溝域農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以洛陽天下秀農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、洛陽銀灘農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司和孟苑山種植專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)龍頭公司為帶動，通過舉辦特色農(nóng)業(yè)節(jié)會、農(nóng)產(chǎn)品展銷會等系列化和社會化的手段，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)結(jié)為產(chǎn)業(yè)鏈，形成龍頭連基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化、商品化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營格局。

（三）加大溝域經(jīng)濟(jì)扶持力度

孟津縣做好和省、市部門溝通，積極申報休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游和科技文化等項目扶持，同時先后出臺和落實了一系列溝域經(jīng)濟(jì)扶持政策：2016年，孟津縣財政列支產(chǎn)業(yè)化專項資金3000萬元，農(nóng)業(yè)優(yōu)化資金1500萬元用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對加工、物流、配送、冷鏈各環(huán)節(jié)要素的支持力度，培育壯大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，對農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品獲得無公害、綠色、有機(jī)、原產(chǎn)地地理標(biāo)志等認(rèn)證的，獲得國家、省級名牌產(chǎn)品稱號的，給予一次性資金扶持。進(jìn)一步完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)金融政策，探索建立農(nóng)業(yè)融資平臺，引導(dǎo)信貸、工商、保險、民營等社會資本合力推進(jìn)溝域特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（四）嚴(yán)格督查考核制度

落實目標(biāo)考核機(jī)制，注重量化目標(biāo)責(zé)任，把發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)納入相關(guān)鎮(zhèn)及相關(guān)縣直單位責(zé)任目標(biāo)考核體系，孟津縣政府成立專門的考核督查機(jī)制，一季一通報、適時進(jìn)行觀摩、年終綜合考核，對每季度完成任務(wù)成績突出的單位予以表彰，對排名末位的，進(jìn)行責(zé)任追究。

三、溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

雖然孟津縣溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一些成績，但仍存在著資金短缺融資難、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈較短、產(chǎn)品附加值低等問題。為更好地加快孟津溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者總結(jié)出以下幾點建議。

（一）多措并舉加大溝域扶持力度

發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，需要資金支撐，需要政策扶持，更需要各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。建議省市級政府發(fā)揮好主導(dǎo)作用，在政策引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套和服務(wù)保障等方面實施政策傾斜扶持，同時搭建融資平臺，加大宣傳力度，借助黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、個人等各界力量多渠道籌措資金，形成合力，營造溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會環(huán)境。

（二）著力加強(qiáng)溝域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

對國土、交通、水利、林業(yè)等部門分散溝域范圍內(nèi)實施的工程項目如生態(tài)修復(fù)、道路交通、農(nóng)村河道治理、水系建設(shè)、新農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等集中到2018年的試點溝域上，形成資金項目的規(guī)模效益，多渠道籌措資金，重點用于完善試點溝域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善溝域生活環(huán)境和生產(chǎn)條件，增強(qiáng)對溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障能力。

（三）優(yōu)化健全溝域發(fā)展工作機(jī)制

建議成立市級溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金，制定溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)，對溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制、重點項目實施情況和發(fā)展成效等方面進(jìn)行評價，并根據(jù)評價結(jié)果對溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的縣區(qū)給予不同檔次的獎勵。同時，加強(qiáng)溝域經(jīng)濟(jì)項目督查力度，全面督查推進(jìn)重點項目工程的實施過程，確保示范園區(qū)項目工作保質(zhì)保量進(jìn)行。