構建全要素服務平臺推動農業生產性服務業轉型升級

農業生產性服務業是農業和農村經濟新的增長點，是現代農業發展的重要支撐。近年來，濰坊市以農業轉型創新發展、實現農民持續增收為目標，積極培育多元化服務主體，創新發展模式，搭建服務平臺，推動了農業生產性服務業轉型升級。

一、創新服務模式，提升服務水平

濰坊市從實際出發，圍繞農業生產特點，探索形成了特色鮮明、切實可行、成效顯著的“五大”服務模式。

1.土地托管服務模式。圍繞耕、種、管、收、加、貯、銷等農業生產環節，從2010年開始，整合農資、農機、土地等各類農業生產要素資源，全面推廣“保姆式”全托管和“菜單式”環節托管等多種形式的托管服務模式。近幾年還探索了對大蔥、大姜、花生、土豆等經濟作物進行全程托管。

2.現代農業信息服務模式。利用科技“110”“12316”服務熱線等現代農業信息服務平臺，建設了農業遠程視頻互動專家視頻系統，依托鎮街農業綜合服務中心、龍頭企業、合作社和農資連鎖經營店設立視頻服務網點，聘請農業專家開展遠程網絡視頻診斷，為農民提供了便捷、靈活、高效的服務，深受農民群眾歡迎。

3.“政府花錢買服務”模式。政府部門以實施項目為依托，以無償提供藥械和農藥為條件，組織農民成立專業化統防統治隊伍，為農民提供大田農作物的統防統治服務，實現了政府公益性服務和農民勞務性服務的有機融合。

4.以服務換市場模式。經營性服務公司在市場化運作過程中，一方面為農民無償提供農業新技術、新產品的信息咨詢、技術指導、政策服務和農資的宣傳推介，另一方面讓農民在接受優質免費服務的過程中，形成對公司的認同感和信任度，使他們自愿購買公司優質廉價的農資。由于是廠家直銷，減少了流通環節，降低了農民生產成本，實現了雙贏。

5.新型農業經營主體與農戶利益聯結服務模式。目前濰坊市龍頭企業、合作社與農戶的利益聯結機制，已由原來較單一模式，逐步發展為龍頭企業、合作社、村集體、農戶相互融合模式，形成了“訂單式”“菜單式”農產品生產模式，在大大降低生產成本、交易成本的同時，加快了標準化生產規程的推廣普及，提升了農產品質量安全水平。

二、搭建服務平臺，拓展服務領域

1.搭建農產品營銷對接平臺。著力加強“四個對接”，在農業生產與農產品市場之間組織開展“農市對接”，在農業龍頭企業與農民合作社之間開展“原料對接”，在出口企業與農民合作社之間開展“基地對接”；在農貿市場、展示展銷、社區菜店等銷售終端和農業生產者之間開展“直銷對接”。建立健全配套完善的農產品產地批發市場體系，形成了市有區域性農產品批發市場、縣（市、區）有骨干農產品交易市場、鄉鎮有產地市場、村和基地有收購站點的市場體系。大力發展各類線上營銷平臺，先后與淘寶、京東、蘇寧易購等聯合建設了78個具有市場競爭力和發展潛力的農產品電商交易平臺。

2.搭建農村產權交易服務平臺。整合土地流轉服務中心、資產資源招投標中心、林權交易中心，組建了齊魯農村產權交易中心，以農村土地承包經營權交易、農村集體經濟組織及農民股權交易、農村房屋所有權和宅基地使用權交易及大宗農產品交易為重點，打造農村產權評估、定價和交易平臺。目前，全市共建立縣級交易平臺11個，鄉鎮級122，市、縣、鎮三級的交易平臺已經達到全面覆蓋。

3.搭建和完善金融支農服務平臺。會同濰坊銀行、濰坊農商行等金融機構出臺文件，搭建銀農對接平臺，探索了適合新型農業經營主體特點的多種貸款產品。開展合作社信用等級評定和授信工作，對合作社及社員授信額度達24億元，全市農民合作社及成員獲得各類銀行貸款21億元；積極穩妥地發展農民合作社內部信用合作，引導合作社采取賬戶托管的方式開展信用合作，為全省村合作金融試點探索了新路子。目前，列入全省新型農村合作金融試點的合作社達到64家，入股社員6978戶，互助資金達到2726萬元，一定程度上緩解了資金短缺的難題。

三、完善服務機制，優化發展環境

1.創新服務體制。積極發揮好合作社、家庭農場的作用，支持各類專業服務公司、龍頭企業等，為農民提供全方位的服務。鼓勵工商資本投資入股農業社會化服務組織，支持高等院校、科研院所、專業協會、技術團體等開展技術承包、轉讓、培訓、指導等服務。通過組建村級服務站點和土地股份合作社，為農戶提供農資和產品銷售服務。

2.創新服務機制。建立公益性服務組織年度目標考核制度和績效工資制度，將農民的評價作為重要考核內容，將收入與績效掛鉤，充分調動了服務人員的積極性。引入競爭機制，提高服務意識，采取市場化的激勵手段，促使社會化服務組織通過提供優質高效的服務獲得相應的回報。

3.優化發展環境。以市委、市政府兩辦文件下發了《關于培育壯大新型農業經營主體的實施意見》，提出了新型農業主體和服務主體發展目標和發展規劃，制定了政策扶持、落實了保障機制。加大新型農民培訓的服務力度，整合各類教育資源，加強公益性培訓機構與生產基地、經營服務主體對接，培育一批實踐培訓教育和農機推廣示范基地。