習近平:說一千道一萬增加農民收入是關鍵

中國要強，農業必強；中國要富，農民必富。三農問題的核心是農民的收入問題。鄉村振興戰略實施的效果如何，關鍵要看農民的腰包鼓不鼓。近日，習近平總書記在山東考察時指出：“農業農村工作，說一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。要加快構建促進農民持續較快增收的長效政策機制，讓廣大農民都盡快富裕起來。”

小康不小康，關鍵看老鄉。新世紀以來，農民收入連續增長，生活水平不斷提高。但近年來經濟下行壓力大，農民增收困難。“十三五”期間, 農民增收問題仍是一個重要問題。習近平指出：“要大力促進農民增加收入，不要平均數掩蓋了大多數，要看大多數農民收入水平是否得到提高。”加快農村農業發展，就要緊緊扭住增加農民收入這一重要任務。要通過發展現代農業、提升農村經濟、增強農民工務工技能、強化農業支持政策、拓展基本公共服務、提高農民進入市場的組織化程度，多途徑增加農民收入。習近平強調：“增加農民收入，要構建長效政策機制，通過發展農村經濟、組織農民外出務工經商、增加農民財產性收入等多種途徑，不斷縮小城鄉居民收入差距，讓廣大農民盡快富裕起來。”

開辟農民增收的新途徑，增加農民家庭經營性收入。目前, 農村經濟進入新的發展階段, 這個階段的主要任務之一, 就是對農村經濟結構進行戰略性調整, 開辟農民增收的新途徑，增加家庭經營性收入。要逐步調整農村和農業的經濟結構。根據農村的實際情況, 發展適合于本村的特色產業, 逐步形成特色規模和專業化生產經營。習近平指出：“發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什么、養什么、從哪里增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。”糧食生產是農民的重要收入來源。要把提高糧食生產效益、增加種糧農民收入作為一項重大政策，不斷完善糧食價格形成機制和收儲制度，構建符合我國國情的農業支持保護體系，不讓種糧農民在經濟上吃虧。習近平指出：“在政策上，要考慮如何提高糧食生產效益、增加農民種糧收入，實現農民生產糧食和增加收入齊頭并進，不讓種糧農民在經濟上吃虧，不讓種糧大縣在財政上吃虧。”農業發展的根本出路在科技。科技含量的高低直接關系到農作物產量的高低，直接影響農民收入。要加快構建技術體系，使農業從傳統走向現代。習近平指出：“解決好‘三農’問題，根本在于深化改革，走中國特色現代化農業道路。要給農業插上科技的翅膀，加快構建適應高產、優質、高效、生態、安全農業發展要求的技術體系。”

組織農民外出務工經商，增加農民工資性收入。工資性收入是農民受雇于單位與個人，依靠輸出自己勞動而獲得的收入。目前，工資性收入對農民增收的貢獻越來越大。要通過促進農民外出務工和就近就地轉移就業，增加農民工資性收入。《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》提出：“加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業，振興傳統工藝。培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間，鼓勵在鄉村地區興辦環境友好型企業，實現鄉村經濟多元化，提供更多就業崗位。”無論是留鄉就業還是外出務工，就業的穩定性和收入水平跟農民個人技能素質息息相關。要提高農民工資性收入水平，就必須切實提高農民工素質。要注重培育農民務工經商的基本技能，提高農民自我發展能力。習近平指出：“要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性，注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。”“要改進工作方式方法，改變簡單給錢、給物、給牛羊的做法，多采用生產獎補、勞務補助、以工代賑等機制，不大包大攬，不包辦代替，教育和引導廣大群眾用自己的辛勤勞動實現脫貧致富。”

深化農村集體產權制度改革，增加農民財產性收入。黨的十八屆三中全會提出，賦予農民更多財產權利。現在維護農民的財產權利顯得越來越緊迫，推進農村集體產權制度改革把集體的經營性資產確權到戶，實現農民對集體資產的占有使用和收益分配的權利，有利于拓寬農民的增收新渠道。清產核資是農村集體產權制度改革的一場硬仗。我國農村集體資產數量龐大，這是億萬農民長期辛勤勞動的寶貴財富，也是實現鄉村振興的重要物質基礎。按照中央部署，清產核資工作從2017年開始，力爭用3年左右時間、到2019年底完成。中央部署開展清產核資，就是要下決心把集體家底的現狀摸清楚，增加農民財產性收入，切實維護農民財產權益。量化資產搞股份合作，是農村集體產權制度改革的重頭戲。開展農村集體資產股份權能改革，讓成員分享集體收益，能夠給農民帶來實實在在的好處。2016年4月，習近平在小崗村農村改革座談會上強調，“著力推進農村集體資產確權到戶和股份合作制改革”。這項改革一個重要的目標設計和追求就是增加農民收入。

千方百計增加農民收入，是“三農”全部工作的出發點和落腳點，是以人民為中心的發展思想在“三農”領域的具體體現。要堅持不懈增加農民收入，努力讓廣大農民有更多的獲得感和幸福感。