草畜配套 種養結合大力推進糧改飼試點

（本刊記者 張明海；特約記者 吳 洋）

為有效調整玉米去產能、去庫存，擴大優質飼草料生產，加快糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構調整，推動草牧業快速健康發展，自2015年開始，中央一號文件連續提出開展糧改飼試點。山東省按照“穩豬禽、擴牛羊、興奶業”的發展思路，以大力發展草牧業為契機，堅持“以養帶種、草畜配套、產銷平衡”的原則，加快推進糧改飼試點，構建新型種養關系，取得一定成效。

一、總體情況

自2015年起，山東省財政已連續3年每年補貼4000萬元，支持16個縣整縣制開展糧改飼和種養結合模式試點。2016年，山東省首次納入國家糧改飼戰略實施范圍，當年即獲得中央財政資金9178萬元，建立國家級示范縣11個，完成糧改飼種植面積4.27萬公頃，收貯全株玉米等青貯飼料188.79萬噸。2017年，中央財政撥付山東省補貼資金23908萬元，扶持39個試點縣，下達糧改飼任務面積不低于8萬公頃、優質青貯飼草料收儲量不低于358.6萬噸，獲得中央財政補貼及糧改飼任務量均居全國首位。全省各級緊抓機遇，瞄準政策目標，依托資源稟賦，強化技術支撐，積極作為、勇于探索、多措并舉，加快糧改飼試點步伐。經第三方績效評價統計，全省累計完成青貯收貯量356.29萬噸（全株青貯玉米、甜高粱342.55萬噸，苜蓿鮮草、構樹、巨菌草等13.74萬噸），完成收儲面積8.43萬公頃，如期完成項目任務。

二、主要工作措施

（一）精心組織項目實施。立足于早、著眼于細，2017年初省畜牧獸醫局即聯合省財政廳安排部署糧改飼項目申報審批。經市級擇優推薦、省級專家評審，篩選確定項目縣39個、項目實施主體455個，并在山東畜牧網予以公示。項目實施過程中，以績效考核為著力點，強化各級畜牧獸醫、財政、審計部門協調配合，開展項目周報調度，實施全程動態監管，確保財政資金使用安全和項目進展有效有序。

（二）加大宣傳培訓力度。2017年9月20日組織召開了山東省糧改飼現場觀摩暨優質飼草生產利用培訓會議，通過現場觀摩、典型發言、座談交流、產品展示等多種形式，培訓市、縣畜牧部門工作人員140余人。通過山東電視臺、山東畜牧網、山東草業網等媒體加大糧改飼政策、先進典型的宣傳報道，積極營造糧改飼工作深入推進良好氛圍。

（三）加快推進形成新業態。服務型業態，結合種、管、收、貯、用各個環節，細化生產分工，充分利用好社會力量，開展專業化技術服務。比如，飼草料生產企業，棗莊市臺兒莊區“勝元秸稈綜合利用有限公司”利用周邊豐富的秸稈資源優勢與臨近港口水運優勢，應用秸稈袋裝微貯技術生產玉米秸稈青貯，產品直接通過京杭運河銷往上海、重慶等地的牛、羊養殖企業；飼草料機械收貯服務企業，濟南建立了群生青貯收割隊，配備克拉斯、約翰迪爾青貯收割機4臺，在山東及周邊省份開展全株玉米青貯收割服務。聯合體業態，充分發揮產業聯盟作用，山東省組織成立了農牧循環產業聯盟糧改飼分盟，為全省糧改飼搭建對接平臺；德州市成立了飼草產業化聯盟，由合作社開展機械收貯裹包等各項專業服務；濱州市成立了草業科技聯盟，以飼草加工為主，開展優質苜蓿生產、加工、銷售一體化服務。機械研發業態，畜牧部門積極與農機、農業等部門溝通，依托山東五征集團等農機生產制造企業，順應糧改飼大勢，集成青飼料收獲和打捆功能的自走式設備，實現了收獲、切碎、輸送、打捆一站式作業，被行業專家譽為打通糧食與秸稈直接轉化為商品最后一千米的利器。示范模式業態，圍繞不同規模養殖企業、不同品種種植模式，逐步形成了自種、訂單、合作、兼售、專業生產等5種草畜配套生產組織模式，以及“小黑麥/燕麥/冬牧70黑麥+青貯玉米/甜高粱”草草輪作、“小麥+青貯玉米/甜高粱/飼用豆類”糧草輪作、“苜蓿+小黑麥+青貯玉米”以及“青貯玉米+扁豆”等的套種混播等4種種植技術模式。

三、糧改飼工作成效

經過三年多快速發展，山東省累計投入省以上財政資金4.5億元，扶持47個縣（市、區）整縣制開展糧改飼試點，引導帶動全省種養結合工作步伐不斷加快，社會效益、經濟效益、生態效益明顯提升。一是養殖場戶認知度大幅提升，目前奶牛規模養殖場全株青貯玉米飼喂基本實現全覆蓋，肉牛規模養殖場全株青貯玉米飼喂覆蓋率達到30%以上，飼喂畜種由奶牛、肉牛、肉羊等草食畜逐步拓展到生豬等畜種。二是種植結構調整加快，優質飼草供應能力明顯提升，引導帶動全省發展糧改飼試點面積17.3萬公頃，占全省玉米種植面積約5.4%。其中，山東陽信縣作為全國肉牛大縣，已連續兩年承擔中央糧改飼試點任務，年存欄肉牛27.78萬頭，縣域內肉牛屠宰加工企業76家，年屠宰能力達120萬頭以上，種植全株青貯玉米面積達近7000公頃，占全縣玉米種植面積近20%。三是種養經濟效益顯著提升，收獲全株玉米青貯，平均畝產3噸左右，每噸收購均價300元，一畝地收入1000元，比收獲子實玉米增收200多元；加之節約玉米收割、晾曬等人工費用，以及飼喂全株青貯玉米節約飼料成本費用，全省推廣糧改飼試點可為種植戶、養殖戶明顯節約開支促進增收。四是生態環境有效改善，實施玉米全株青貯，還有效減少了秸稈焚燒造成的環境污染，實現了經濟效益和社會生態效益雙贏。其中，臨沂市市政府于2014年10月出臺《 關于進一步加強秸稈綜合利用與禁燒工作的實施意見》，對新建青貯池按每立方米池容給予50元補助，以財政手段促進糧改飼開展。

四、典型經驗和模式

（一）流轉土地自種模式。

以大型規模養殖企業為主體，通過就近流轉土地，實施以養定種、種養結合，建立優質飼草料生產基地，進行青貯玉米與優質牧草的自種自用，推動種養一體化。包括兩種形式：一是土地完全流轉。企業對土地擁有自主權，按照自身需要合理安排種植品種與種植方式。比如，東營市河口區的神州澳亞現代牧場有限公司、商河縣現代牧業有限公司等，分別在養殖場周邊租賃土地達700公頃，利用項目資金改善了田間基礎設施，引進了專用青貯機械，建立了青貯飼料種植基地。二是土地季節性托管。每年農戶在收獲秋季作物后，按照合同要求，將土地交給企業種植玉米或其他夏季作物，企業完成收儲后，將土地交還農戶。比如，汶上縣按照“托管自愿、有償服務、風險共擔、利益共享、形式自由”的原則，建立了“汶上土地托管服務”微信公眾號，整合農機服務、農資農技、墑情服務、土地流轉、勞務需求等信息，探索開展農村土地托管服務，并建立了縣、鄉、村三級土地托管服務中心，幫助農民開展耕、種、管、收、儲“全托管”或“半托管”， 出了農民增收、農業增效、多方共贏的新路子。

（二）訂單收儲模式。

養殖企業與種植戶或種植專業合作社等簽訂收購合同，規定種植品種和收獲品質要求，種植戶或種植專業合作社負責種植，由養殖企業按合同適時組織收儲。比如，臨清潤林牧業公司結合糧改飼工作大力發展肉羊產業，與企業周邊養殖戶簽訂了近萬畝的青貯專用玉米收購協議，既保障了公司的飼料供應，又提高了農戶種植收益，帶動農戶增收1100多萬元。

（三）種養加合作模式。

牧草生產服務組織與養殖企業簽訂牧草供銷合同，再與種植戶簽訂牧草收購合同。構建互惠互利的利益聯結機制，解決了牧草種植加工的盲目性，實現種養雙贏。比如，汶上牧草種植合作社2017年與汶上現代牧業公司簽訂4.6萬噸青貯供貨協議，然后根據協議任務與當地種植戶簽訂了1300多公頃的全株玉米青貯收購合同，既保證了汶上現代牧業公司的飼草來源，又保障了種植戶銷售渠道，實現種養雙贏。

（四）專業生產模式。

以專業化合作社或服務企業為主體，流轉土地，通過從事開展規?；敛菖c飼料作物種植、收貯、加工與銷售，發展成為第三方專業化優質飼草料種收貯銷企業。比如，山東綠風農業開發有限公司是一家專門從事牧草生產、加工、銷售的草業公司，在無棣縣流轉土地上萬畝，用于苜蓿種植，企業擁有齊全的牧草種植、管理、收獲、加工機械設備和完善的銷售網絡，所生產的苜蓿產品銷往山東省內及河北、河南等周邊省份。

下一步，山東省將繼續深入推進糧改飼政策實施。組織實施糧改飼整縣制推進項目，加快草牧業發展，引導擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規模，完成糧改飼8萬公頃以上。在主推青貯玉米的基礎上，因地制宜推廣苜蓿、燕麥、甜高粱等優質飼草料品種，鼓勵擴大種植面積，探索建立新型飼草料種植示范基地。依托省現代農業產業體系創新團隊以及草業科技專業委員會等專家團隊作用，加強糧改飼品種篩選與推廣等方面科技攻關，提升產業發展水平。加大宣傳推介力度，系統總結糧改飼工作成效，加快培育糧改飼工作模式機制新業態。