多措并舉推進秸稈綜合利用

平邑縣年產小麥和玉米秸稈22萬噸，秸稈資源量豐富，利用潛力巨大。為緩解秸稈廢棄和焚燒帶來的資源浪費及環境污染問題，推進資源節約、生態文明、環境友好現代農業發展，近年來，平邑縣一直致力于探索如何更有效地推進農作物秸稈綜合利用。

一、加強組織領導，落實任務責任。縣里成立了由縣長任組長，分管縣長任副組長，農業、農機、畜牧、財政等有關部門和各鎮街主要負責同志為成員的秸稈利用工作領導小組，把秸稈利用工作考核成績納入全縣科學發展觀專項考核，下發了《平邑縣秸稈禁燒與綜合利用工作實施方案》。實行秸稈綜合利用和禁燒工作目標責任制，把任務分解落實到部門、鄉鎮和村組，明確分工、責任到人，構建政府主導、部門聯動、農民參與的工作格局。

二、加大資金投入，完善激勵機制。縣里加大了秸稈綜合利用專項資金扶持力度，僅2017年平邑縣財政局就列支專項經費600萬元，對秸稈綜合利用給予獎補，全力推進秸稈綜合利用工作。對實施玉米秸稈切碎還田且沒有發生焚燒現象的，經驗收合格后，對所在鎮（街道、開發區）給予35元/667平方米的獎補。對集中收集銷往平邑魯電生物質發電廠的秸稈（僅針對小麥和玉米秸稈）每噸給予30元的獎補。各鎮（街道、開發區）可根據情況安排配套資金，對秸稈切碎還田技術和集中收集銷售給予獎補。農機部門爭取的農機購置補貼資金優先用于補貼秸稈切碎還田、壓塊固化、秸稈打捆收集機械。凡是購置秸稈打捆機械、固化成型機械、切碎還田機械、滅茬機械的農戶，除享受農機具購置補貼政策外，縣政府再補貼購機價的10%。對開展青貯氨化的養殖戶以及從事秸稈綜合利用的農業產業化龍頭企業、農民專業合作社等經營主體，在同等條件下，優先安排財政扶持項目，對按規定標準建設青貯池200立方米以上，且當年開展秸稈青貯業務的，按每立方米池容50元的標準給予補助，最高不超過10萬元。

三、提高收集水平，拓寬利用渠道。平邑縣、鎮（街道、開發區）農機、農業等部門技術人員組成秸稈綜合利用技術服務隊，深入基層一線提供秸稈切碎還田、壓塊固化、打捆收集、漚制有機肥等綜合利用技術指導，并監督機手嚴格執行機械作業標準，確保低留茬、細粉碎、均勻拋灑。同時，積極推動秸稈利用，重點推廣三種途經：一是作肥料。主要是通過滅茬還田、快速腐熟還田等技術，使秸稈肥料化，平原鎮街推行邊收割、邊粉碎、邊滅茬（邊深耕）“3+1”模式。二是作飼料。主要是秸稈青貯和直接喂飼。三是作燃料。積極推動秸稈燃料化，依托魯電生物質發電廠，加大秸稈燃料化的利用率。

四、實行網格化管理，強化督導考核。在“三夏”和“三秋”期間，包保縣領導定期組織人員，深入到村居、社區，開展秸稈禁燒與綜合利用督導檢查；包保單位、班子成員、單位工作人員主動對接，幫助包保鎮、工作管理區、村制定詳細的工作方案，督促抓好工作落實；各級網格長（鎮、工作區、村居）積極與包保領導、包保單位聯系，主動開展好轄區內的秸稈禁燒與綜合利用工作，抓好各項工作落實。平邑縣秸稈禁燒督導組按照督導分工，實施24小時不間斷督導，確保督導區域不發生秸稈焚燒現象。

（謝偉偉 山東省平邑縣農業局）