調兵山市生態產業體系建設探討

任文雅

（鐵嶺市環境保護科學研究院，遼寧 鐵嶺 112000）

調兵山市原名鐵法市，是一座新興的煤炭工業城市，位于遼寧省北部，區域面積263平方公里，總人口25萬。資源豐富，人杰地靈，先后評為全國平安先進城市、全國衛生先進城市等殊榮。改革開發以來，地方工業初具規模，優化產業體系，調整產業布局，以產業生態化為原則，大力發展生態工業，生態農業，加快綠色服務業的發展，推動發展方式從高消耗、高污染型向資源節約和生態友好型轉變。

1 生態工業

按照循環經濟理論，大力推進工業園區生態化改造，構建生態友好型工業體系。以生態化經濟為方向，培育多元工業主導產業，形成以能源開采業、電力工業、新型建材業、機械制造業、農產品加工業等主導產業為主的地方產業集群，打造具有調兵山特色的生態化工業經濟體系。

1.1 調整工業結構

依據調兵山市的資源稟賦、產業發展基礎以及對未來工業發展影響條件的綜合分析，結合各工業產業發展的趨勢和潛力，確定以“資源消耗低、能源耗費少、經濟效益高、環境污染輕”為原則，推進工業結構調整。改造、限制能源資源消耗大、排污量大但效益相對較好的行業，逐步淘汰能源資源消耗大、效益差、排污量也大的行業。以高新技術新產品開發為重點，以技術創新為動力，走新型工業化道路。

1.2 優化工業布局

根據資源型城市轉型以及地方經濟發展的需要，結合調兵山市工業發展與布局現狀及未來變化趨勢，規劃未來調兵山市工業產業發展采取“園區集聚，軸帶拓展，極點增長”的布局模式，建立工業生態產業鏈，實現循環經濟和資源利用最優化。

1.3 嚴格產業準入

根據調兵山市資源環境承載能力，強化要素資源的集約利用，制定產業發展導向，對新上市的企業項目嚴格執行高科技、低能耗、低排放、無污染的準入標準，不斷深化審批制度的改革，完善企業跟蹤服務。加大新能源技術的推廣，逐步形成綠色、循環、低碳的生活方式。對公益落后、產能過低、污染嚴重、不利于生態環境和節約資源等方面的產業和項目要限制發展。對危及生態環境安全和人民群眾生命安全、污染嚴重的項目要禁止發展。

1.4 打造循環經濟工業體系，建設生態工業園區

以循環經濟理論為指導，控制資源消耗為突破口，提高生產率和降低廢物排放。以技術創新和制度創新為動力，根據調兵山市生態工業系統特點，全面建設循環經濟示范企業，延長產業鏈，提高資源的綜合利用水平。在城南工業園區內建設具有區域特色的再生資源產業園，做大做強調兵山市固體廢物綜合利用產業、環境生態化、交通高效化、建設高標準的生態工業示范園區，充分打造調兵山市循環經濟工業體系。

2 生態農業

按照農業生態化原理，科學合理利用農業資源，調整農業產業結構，優化產業布局，將現代科學技術與傳統農業相結合，實現傳統農業向集約化、專業化、產業化、生態化的現代農業轉變。

2.1 優化農業產業布局，大力發展精品農業

優化農業產業布局，調整農產品和農產品加工的結構和檔次，提高農業生產的現代化和效益水平。建設精品農業示范區，實現本市的農業向高效、精品和特色農業轉變，通過建設無公害農產品、綠色食品生產基地、科技示范園區、生態農業基地等，推進農產品生產的標準化，爭創優質名牌產品，提高農產品的市場競爭力和占有率，提高農業綜合經濟效益。

2.2 大力推廣生態農業技術

結合當地農業特點和氣候地理條件，加強生態農業技術推廣和創新，通過引進生態農業技術、生態畜禽養殖技術、農作物培育，推廣應用秸稈還田、秸稈飼料技術、生態沼氣工程等技術；大力推廣生態肥的使用范圍，減少農田化肥的使用量；推廣生態農藥使用，降低農作物的農藥殘留；進一步推廣測土配方施肥，促進了農民施肥結構的改變，提高農產品的科技含量。

2.3 加大農業生產安全和認證體系

加強農業生產安全管理標準化體系，加強信息在線的監控和實地核查，開展農產品全程監測，推進落實各方責任。加大農產品的質量安全體系，培育綠色農產品，開辟綠色市場，倡導綠色消費，開展有機、綠色和無公害產品的認證，保證產品質量。

3 綠色服務業

遵循產業生態化理念，按照服務業對產業結構優化、區域經濟拉動和生活質量提升的要求，合理布局，完善功能，改造提升傳統服務業，重點發展生態旅游業和現代服務業，提升調兵山市綠色服務業發展水平。

3.1 提升發展生態旅游業

充分利用和挖掘現有和潛在的具有地方特色的各種各類資源，大力發展旅游業，倡導和推行生態旅游戰略，對旅游資源的開發和利用體現生態保護為主、適度開發為輔的原則。不斷加強西部山區風景區內配套基礎設施建設，全面提升旅游區功能。打造蒸汽機車—明月禪寺—泡子沿水庫黃金旅游專線，大力發展遼金文化游、佛教文化游、現代工業游、都市風光游和鄉村休閑游。

3.2 加快發展現代服務業

積極發展現代服務業，為生產和生活提供最佳保障。適應產業和市場發展需求，培育一批有實力、有品牌、有信譽的商務服務機構，完善本市商務服務功能，實現部分商務服務零的突破。加強網絡傳輸基礎設施建設，加快數字化、智能化的通訊網絡建設，充分利用本市地處沈陽經濟區的區位優勢，大力引進各類金融機構和民營金融機構，搭建銀企對接平臺，健全以托幼、醫療、教育等常規業態，推動社會福利、社會救助等政府管理服務向社會延伸。著力打造文化產業功能性服務平臺，培育科技服務平臺。

3.3 推進傳統餐飲娛樂業向生態化改造

減輕餐飲服務業“面源”污染，降低能源和水資源消耗，減少一次性用品使用量，改善餐飲集中區域交通和運營環境，有計劃、有步驟地對主城區和鄉鎮的中心商務區和商業街、馬路市場和集貿市場、大型飯店和賓館、路邊飲食攤點等餐飲服務環境問題集中的區域，進行節能、節水、節材改造和煤煙污染、油煙污染、噪聲污染和廢舊包裝物污染的綜合整治。