新時代鄉村振興戰略背景下農村社會公德建設問題研究

梁愛蘊

（江蘇師范大學 馬克思主義學院， 江蘇 徐州 221116）

黨的十八大以來，隨著美麗鄉村建設的深入推進，農業農村發展取得了歷史性成就。2017年中央農村工作會議圍繞黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略。走中國特色社會主義鄉村振興戰略道路，必須加強農村思想道德建設，農村社會公德是整個農村道德體系的基礎，提高農村社會公德水平是加強農村思想道德建設的關鍵。新時代農村社會公德建設是實施鄉村振興戰略的重要任務，是一個系統性工程。因此，探討研究新時代農村社會公德建設，對于實現鄉村全面振興不僅具有顯著的理論價值，而且具有強烈的現實意義。

1 新時代農村社會公德建設的重要性

公共生活中的道德規范，即社會公德，是指人們在社會交往和公共生活中應該遵守的行為準則，是維護公共利益、公共秩序和社會和諧穩定的起碼的道德要求，涵蓋了人與人、人與社會、人與自然之間的關系。在我國現代社會中，社會公德的主要內容有5個方面：文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境和遵紀守法。在全面建成小康社會、實施鄉村振興戰略社會轉型時期，提高農村社會公德水平是加強農村思想道德建設的關鍵。

1.1 新時代農村社會公德建設是實施鄉村振興戰略、構建和諧社會的基石

2017年中央農村工作會議，確立實施鄉村振興戰略總要求：“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”，勾畫出一副農業強、農村美、農民富的和諧美好畫卷。實現鄉村振興內蘊了人與人、人與社會、人與自然的關系的和諧。生活之美、生態之美、鄉風文明，內外兼修才算得上美麗鄉村。由此，全面實現鄉村振興、建設美麗鄉村，提升村民素質是關鍵，鄉風文明是保障。因社會公德是維護社會成員之間最基本的社會關系秩序、保證社會和諧穩定的最基本的道德要求，所以加強農村社會公德建設是實施鄉村振興戰略、構建和諧社會的基石。針對當前農村社會風尚、村民素質等方面存在的問題，深入開展農村社會公德建設工程，積極倡導尊老愛幼、鄰里團結、遵紀守法的良好鄉風民俗，提升農民精神風貌，不斷提高鄉村社會文明程度，努力把廣大農村建設成和諧穩定、更富人文情懷的美麗鄉村。

1.2 新時代農村社會公德建設是實施鄉村振興戰略的精神動力和思想保障

農民是新時代農村建設的主力軍，沒有農民就無所謂農業和農村，實現鄉村振興就無從談起。全面實現鄉村振興，提升村民素質是關鍵，鄉風文明是保障。道德是社會經濟關系的反映，歸根到底是由經濟基礎決定的；同時道德為經濟基礎的形成、鞏固和發展服務，是一種重要的精神力量。農民社會公德水平的高低是農村文明程度的外部標志，影響著農村的社會風氣和社會秩序，決定新時代城鎮化和鄉村全面振興的進程。

黨的十八大以來，隨著美麗鄉村建設的深入推進，鄉村文明建設取得了長足發展，農民的生活條件有了極大改善。但是，圍繞實施鄉村振興戰略的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”這一要求，我國轉型農民的整體道德素質與之還有很大差距。鄉村振興不僅僅是物質財富的積累，更重要的是全體村民綜合素質的提升，否則就不成其為“全面振興”。如何重塑農民的精神信仰？新時代農村建設應從“物的新農村”向“人的新農村”轉變。“人的新農村”的一個重要旨義就在于關注農民的精神寄托和精神發展，關注農民的情感訴求和價值取向。

農村社會公德建設具有維護和保障農村正常生活秩序，引導農民養成良好的道德習慣，樹立良好的道德風尚，營造安定和諧的生活環境，促進精神文明建設的發展，為“物的新農村”建設導入靈魂性指引作用。新時代農村社會公德建設是實施鄉村振興戰略、建設美麗鄉村的精神動力和思想保障。

1.3 新時代農村社會公德建設是檢驗和論證城鎮化發展價值合理性的重要標準

城鎮化是一個社會的經濟、政治、文化及道德綜合發展、社會轉型的過程。城鎮化的發展將人類從熟人社會帶入了陌生人社會，陌生人倫理關系取代了傳統熟人倫理關系。調節陌生人倫理關系的道德要求不是建立在情感、仁愛基礎上的私德，而是建立在理性、尊重基礎上的社會公德。 就城鎮化進程中的道德進步而言，社會公德水平的提高和公民文明素質的提升是其主要成果和重要標志之一。

在城鎮化快速發展的今天，有些“鄉村人”一夜之間就變成了“城鎮人”。這種典型的社會變遷形成了巨大的“文化墮距”，即文化與社會心理未能形成同步轉型。這也是社會沖突頻發的主要因素。從這個意義上說，城鎮原住民和新住民在不受隔離的前提自然要接受規則的行為制約，這使得在他或他們的公共交往過程中產生相適應的倫理規范標準。這也是社會公德規范存在的合理性所在。

新時代城鎮化背景下城鄉社會公共生活領域的擴大，重建社會倫理秩序和倫理體系的要求越來越迫切，作為現代社會產物的社會公德，必然隨著城鎮化和社會公共生活的發展而發展，新時代農村社會公德建設狀況也反映了鄉村振興進程中城鎮化的發展水平。

2 新時代農村公德建設中存在的主要問題

當前，城鎮化帶來了農村社會的巨大變化。人們的居住模式由隨意分散到規范集中，活動空間從狹小封閉到廣闊開放，生活方式和交往方式都發生了大的變化，生活娛樂內容從單一枯燥到豐富多彩，這些變化對于新時代的農民來說是巨大且深刻的。我國轉型農民的整體道德素質滯后于城鎮化發展要求，這是社會公德建設必須面對的客觀現實。

2.1 農民社會公共意識淡薄

現代社會的發展需要一種自覺維護社會公共秩序和公共利益的責任意識。“所謂公民公共責任意識，即是公民在參與公共領域生活時所具有一種責任意識，主要包括高度的職責感與義務感、自動述職或自覺監督的意識、自覺評判行為結果并對不當行為承擔責任的意識。”

改革開放以來，市場化改革使得個體意識和自主意識明顯增強，集體主義和公共意識弱化。公共活動熱情不高，公共參與意識不強，社會責任感日漸衰落。一些人忽略了其作為社會關系中的人所應擔負的責任。現代化和城鎮化的發展打破了中國傳統鄉村社會“差序格局”，農民的權利意識和自由意識增強，但與之相應的責任意識和公共意識卻相對缺乏。亂丟垃圾、擾亂交通秩序、擠占公共用地等行為影響了公共衛生和公共秩序，不少農民信奉“各人自掃門前雪、莫管他人瓦上霜”的處世理念，對于公共事務無心參與、對于陷入困境的陌生人的求助冷漠旁觀。此外，雖然城鎮化進程促進了農民主體意識和自我觀念的覺醒，但在很多人那里，自我與他人之間的權利邊界、公與私之間的界限沒有清晰的界定與區分。個人自我意識的膨脹導致公共意識的缺乏，一部分人為了一己私利不惜犧牲、侵犯他人和社會公共利益。因此，新時代根據新的任務和要求，需要社會對農民的思想轉變加以關注和引導，培養他們的公共意識和社會責任感，加強農民社會公德教育刻不容緩。

2.2 傳統倫理道德的衰落和家庭代際關系的失衡

在傳統自給自足的小農經濟時代，個人自發性的社會流動較少，在鄉村外在的社會制約力和公共道德強有力的約束下，人們普遍把孝敬父母作為一種自律行為去踐行。但是，城鎮化進程的加快，以前村落中所形成的熟人社會格局逐漸被打破，傳統的宗族制度日漸衰落，逐漸改變了村莊原有的規范，公共道德的制約力量日漸衰弱。

改革開放以來，市場經濟對傳統農村的代際倫理形成了強有力的沖擊。一方面，伴隨著工業化和城鎮化的進程，大量農村青壯年涌入城市，他們普遍從事非農產業，取得了較之父輩的經濟優勢；另一方面，市場經濟對自由觀念的提倡和強調使農村青年個人的獨立意識增強，同時也形成了金錢至上的拜金主義觀念。在這種情況下，農村中出現了越來越多的只向父母索取卻將孝道棄之不顧的子女，農村老人的贍養問題日益顯性化，傳統鄉村倫理體系日漸消解。

新時代農村人口的大量外流，導致農村老人獨居現象普遍存在，農村空心化嚴重。家庭代際關系的失衡日益瓦解著中國傳統美德中“孝”的實質與形式，同時，以孝為核心的傳統倫理道德觀念日漸淡化。“百善孝為先，孝為德之本”，鑒于此，加強倫理道德教育、弘揚傳統孝道觀念是新時代農村社會公德建設的當務之急。

2.3 文化和思想多樣化，影響新時代農村社會公德建設

在社會轉型過程中，隨著利益的多元化，農民的道德觀念和思想意識也表現出多樣性和不平衡性，如：重個人不重集體、重利不重義、重享樂不重奉獻等已侵蝕到農村社會生活的各個層面，農民思想的這種雙重性，使得道德判斷、道德評價變得模棱兩可，其直接后果就是弱化了道德的調節功能，難于形成有效的整合。同時，也不可避免地對農村社會公德建設產生消極影響，傳統的與人為善、互愛互助等觀念受到嚴重沖擊，有人甚至為了實現自己的利益，坑蒙拐騙，損人利己。

隨著城鎮化建設的加快，農村在不斷向外發展的同時，也受到外界的影響。新媒體及互聯網的普及、城鄉之間的頻繁互動，為農民打開了了解外面世界的窗口。外部文化涌入，使得農村的文化世界變得復雜多樣。傳統文化、西方文化、主流文化、大眾文化等互相交織，在繁榮農村文化的同時，也無形之中使農民的思想價值觀念變得復雜。多元文化交匯存在，思想觀念復雜多樣，特別是一些不良思潮的入侵，給農村社會公德建設帶來難題。

3 新時代鄉村振興戰略背景下農村社會公德建設的對策

農村社會公德建設是一個系統工程，新時代鄉村振興戰略背景下，加強農村社會公德建設應從夯實社會公德建設的思想基礎、完善社會公德保障機制、優化社會公德的生長環境等方面構建新時代農村社會公德建設體系。

3.1 強化社會主義核心價值觀教育，建構社會公德建設的思想基礎

思想是行動的先導，新時代農村社會公德建設，應以培育建構公共精神為根本。習近平總書記指出“社會主義核心價值觀，既是個人的德，也是國家、社會的大德”，由此，通過強化社會主義核心價值觀教育，建構社會公德建設的思想基礎。

社會主義核心價值觀作為人們日常行為的指導思想，它能培養社會主義的理想信念，形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，凈化人們的心靈，提高人們的思想道德境界，自覺抵制各種邪教和社會思潮，促進農村的和諧穩定發展，應貫穿新時代農村社會公德建設的全過程。

農村社會主義核心價值觀的培育：一方面，要緊密聯系農民思想狀況，找準社會主義核心價值觀培育的切入點。針對農村階層結構復雜的情況，對不同的利益主體使用不同的教育內容與方式，同時注意選擇教育的時機。外出打工者應著重進行誠信意識、愛崗敬業、家庭孝道等方面的教育；對留守人員則應加強體現社會主義核心價值觀的鄉規民約、“三農”政策、生態文明、新農村建設等方面的教育；對農村少年兒童，首要的任務就是要把社會主義核心價值觀的基本內容熟記熟背，讓它們融化在心靈里、銘刻在腦子中，同時做到心有榜樣，強調從小事做起，一點一滴積累，養成好思想、好品德。另一方面，加強培育社會主義核心價值觀的載體建設。抓好農村公共文化設施建設、豐富農村精神文化生活。把農村的文化建設與社會主義核心價值觀有機結合起來，貼近農村、貼近農民、貼近生活，大力推進社會主義核心價值觀鄉土化，要潛移默化地把社會主義核心價值觀融入人民群眾喜聞樂見的文藝作品中，使社會主義核心價值觀真正入腦、入心，內化為公共精神，并外化為道德行為。

3.2 完善農村社會公德建設機制，為道德生長提供良好的制度支撐

社會公德建設機制的完善是社會公德建設卓有成效的有力保障。現實生活中，一些公德失范行為之所以存在，是因為社會公德機制不夠完善，對于社會公德失范行為而造成的不良后果也沒有明確的處罰標準和處罰依據。英國著名的經濟學家和政治哲學家F.A.哈耶克曾提出一個值得倫理學深思的問題：“一切道德體系都在教誨向別人行善，但問題在于如何做到這一點。光有良好的愿望是不夠的。”從本質上說，社會公德始終是人的內在價值需求，具有突出的主體性特征，社會公德建設離不開道德主體的自我意識。但是，作為一種制度倫理規范，社會公德又具有他律性的一面，社會公德建設的主體性與社會公德的制度化、法制化建設之間是內在統一的。“只有當人們聯合為社會并彼此訂立契約產生合理制度時，道德才能存在，造成民族不幸的道德喪失，不是人們的卑劣、邪惡和不正，而是他們法律制度的不完善”， 由此可見，制定社會公德的法律法規、建立社會公德的獎懲機制，能提高社會公德的威懾力，促進公民對社會公德的遵守。因為制度具有強制性、規范性等優勢特征，對人們的道德價值觀念和行為方式的形成和轉化具有直接的作用，可以完成道德自身力量無法實現的規范要求。為此，農村社會公德的建設，要注重相關制度的健全和完善，制定富有針對性的村規民約，為村民提供適宜的道德行為準則。村民社會公德規范要求實現鄉村的本土化，即制定過程要民主化、表述的語言要農民化、規范要求要農村化、力戒道德規范要求的抽象化。“如果社會能夠確立起保障那些道德形象存在的制度，人的道德存在就會顯露出來，人在對道德形象的崇敬中就可以使自己的道德存在成為行為的向導，社會也就會因此而達到普遍道德化的歷史階段。” 因此，建立社會公德的獎懲制度，實現德福一致的道德公正，是農村社會公德建設的重要保障。

3.3 加強農村基礎設施建設，優化社會公德的生長環境

對社會公德的遵守需要公民自身道德素養的提升，但為公民良好習慣的養成塑造一個優良的社會環境也是非常必要的外部支持條件。道德心理學揭示的個體道德形成的規律表明，社會成員道德行為的形成與其生活的社會環境密切相關，在公共領域，人們在臟亂差的環境中，盡管具有一定的道德認知，但人們的道德意志會出現懈怠，往往會放任自己的不良行為，從而出現在臟亂環境中任意亂吐亂扔的現象，這種現象也證實了美國犯罪心理學家喬治·凱林提出的“破窗理論”。在潔凈的環境中，人們的道德意志往往能夠控制自己的不良行為，因人們不忍心把潔凈的環境弄臟，就使得環境越優美潔凈，人們越是注重維護，以至于在紅地毯上那些隨地吐痰成習的人都會節制。不難看出，人們的社會公德意識和品行與環境的整潔文明有著密切的聯系。

人們良好社會公德行為的形成，不僅是道德的宣傳教育和提高村民的道德認知問題，在很大程度上，更是一個維系道德的環境創設問題。為此，政府應大力推進農村水電改造，進行農村“廁所革命”，改善農村人居環境，提高生活質量；要改變村民亂丟垃圾等不良習慣，需要政府部門和村委會加強農村環境的綜合整治，加快進行農民生活環境的改善和農村基礎設施的創建工作，統一管理村垃圾、改造污水排放系統，搞好以改水改廁為中心的家庭衛生、設置環衛崗位等，通過努力補齊影響農民群眾生活品質的短板。改善村容村貌，抑制人們的不文明行為，促使村民良好道德文明行為的形成。