創新農業經營體制 增強農村發展活力

光山縣農業局 左忠輝

南抵大別山，北依淮河水，素有“北國江南”之譽的豫南明珠光山縣，是全國糧食生產先進縣、油料生產百強縣。在工業化、城鎮化快速發展的過程中，鄉村發展面臨著很多問題。對此，光山縣委、縣政府因勢利導，以多元化農技服務和土地流轉為抓手，提升土地經營水平，種養大戶、職業農民等新型經營主體應運而生。通過發展多種形式適度規模經營，光山縣初步探索出了一條傳統農業大縣向現代農業發展的新路。2017年全縣農作物種植面積達12.93萬hm2，其中糧食作物面積達7.57萬hm2，糧食作物總產量5.9億kg。

一、糧食作物分類培育，新型經營主體快速發展

發展現代農業，要從根本上走出一家一戶小規模經營格局，引導和推進土地有序、適度規模流轉，充分利用強農惠農政策，培育并發展壯大新型經營主體，增強農業發展動力。基于這一思路，作為負有監管土地流轉、培育新型經營主體職責的農業部門，在堅持家庭承包經營的前提下，應重點扶持適度規模經營的種養大戶、農民專業合作組織、家庭農場，使強農惠農富農政策向他們傾斜，提高農業規模效應和組織化程度。目前，光山縣已有全國種糧大戶3戶，省級農業產業化龍頭企業4家，市級農業產業化龍頭企業26家，市級以上家庭農場18家，市級以上農民合作社示范社84家，新型經營主體總數達1800家。新型經營主體的培育壯大，推動了土地流轉進程，光山縣土地流轉正在從以前的規模小、面積少、地域分散向新型經營主體流轉和集中連片流轉的方向發展，通過規模經營，用現代農業理念提升農業發展水平，提高農業抗風險能力和可持續發展能力以及競爭能力。在各級黨組織、政府及相關部門的大力支持和引導下，光山縣新型經營主體得到了快速發展，有力地推動了農業規模化和產業化經營。目前，全縣已建成20多個現代農業示范園，逐步形成了“一園一品”“一園一業”的格局。孫鐵鋪綠源生態農業園、槐店聯興油茶基地、磚橋樺昌生態農業示范園、斛山眾森高效農業示范園、文殊鄉誠信實業有限公司等已初具規模。羅陳鄉青龍河農機專業合作社作業服務面積達萬畝，流轉張樓、陳崗、羅陳3個村的土地面積333.33 hm2，建成高產糧油示范基地，年生產糧食560多萬kg。弦山辦事處上官崗高效農業示范園流轉土地面積100 hm2，栽種香樟、桂花、紅葉李等優質花木21萬株，既改善了生態環境，也給居民提供了良好的休閑健身場所。

二、規模經營，新型經營主體效益顯著

實踐證明，引導和培育新型農業經營主體，所取得的效益是多方面的，既提高了農業綜合效益和組織化、市場化程度，又推動了農業社會化服務體系的鞏固和完善，還帶動了農村城鎮化和農民市民化，為農業農村經濟發展注入了活力。同時，新型經營主體在農民增收和現代農業發展等方面的示范引領作用也逐步凸顯。

羅陳鄉張樓村全國種糧大戶劉正禮，從2003年開始承包土地種糧，至今已流轉土地面積360 hm2。隨著流轉土地面積的增加，劉正禮也引起了政府部門地高度重視，得到的扶持越來越多，如農機具補貼、農技服務等，解除了其后顧之憂，增強了種糧積極性。2018年劉正禮種植優質水稻達200 hm2，其中粳稻73.33 hm2，稻蝦共作面積近66.67 hm2，目前圍溝已基本清理完成。全縣以劉正禮為代表的新型經營主體，大部分從事糧食生產、加工和高效農業等，其意義不僅在于糧食產量的增加，關鍵是找到了一條穩糧之路，解決了“誰來種地”“怎樣種地”等現實問題。在土地規模經營中，種糧比例的增加，有利于光山農業的穩步發展，有助于維護國家的糧食安全。目前，在新型經營主體的示范引領下，全縣已初步形成優質小麥、水稻、油菜及水產、林果、茶葉等種養區域化布局、規模化生產、產業化經營格局。

三、依托市場，社會化服務組織作用突出

光山縣依托專業大戶、合作組織、龍頭企業等經營主體，推進農業社會化服務主體多元化、形式多樣化、運作市場化，使農民享受到低成本、便利化、全方位的社會化服務。專業大戶、合作組織、龍頭企業積極參與農機作業、工廠化育秧、統防統治、產品營銷、良種良法示范推廣。特別是秸稈還田，也越來越受到農民的歡迎，每還田1000 kg秸稈，可增加有機質150 kg。目前，全縣社會化服務體系已初步形成了“龍頭企業+合作社+專業大戶”“專業化服務公司+合作社+農戶”等多種服務模式。全縣建立工廠化育秧工廠4個，具有專業化統防統治能力的組織22個，從業人員160多人。全縣農作物機收率為70%，工廠化育秧面積0.67萬hm2，統防統治面積達1.67萬hm2。社會化服務組織作用的發揮，克服了農業發展過程中的不足，增強了農村發展活力，進一步提升了現代農業發展水平。

改革創新，科學發展，創新農業經營體制，增強農村發展活力，推進與實現了光山農業的發展和成就。站在新的起點，增強發展現代農業的自信，光山縣現代農業建設與發展已具備了更加有利條件，光山將抓住機遇，乘勢而上，奮力前行，加快實現由農業大縣向農業強縣的跨越，早日實現鄉村振興。