林州市農業結構調整成效、存在問題及建議

林州地處太行深山區，86%的面積是山地和坡地，素有“七山二嶺一分田”之稱。2017年，林州市委、市政府為加快農業供給側結構步伐，積極調減玉米種植面積，引導發展中藥材、小雜糧、經濟林、綠色畜牧業等四大產業，并與旅游、扶貧攻堅、壯大村級集體經濟相結合，使林州市農業逐步從分散種植、粗放管理、低端加工向布局區域化、經營規?；⑸a標準化和發展產業化方向轉變，走出了一條具有林州特色的農業結構調整之路。

2017年，林州市調減玉米種植面積1.4萬hm2，其中油葵、花生、芝麻等油料作物面積0.22萬hm2，谷子、豆類、紅薯等小雜糧面積0.73萬hm2，中藥材面積0.23萬hm2，經濟林面積0.17萬hm2，蔬菜面積0.05 萬 hm2。

一、農業結構調整的成效

（一）種植業結構不斷優化

一是糧食、經作、油料種植結構漸趨合理。2017年秋季糧食、經作（含中藥材、棉花、蔬菜等）、油料作物面積分別由2016年的94.9%、2.8%、2.3%調整為74.4%、13.9%、11.7%，糧食占比大幅下降，經作、油料作物占比增幅較快。二是一二三產業融合快。通過農業結構調整，油葵等播種面積由2016年的 53.33hm2提 高 到2017年的909.67hm2，增幅達到 134%，增產增收的同時也為林州增添了一道亮麗的風景線，真正實現了農景變風景、市域變游園的轉變。

（二）特色農業產業壯大，優勢農產品向經營規模化發展

一是中藥材種植規模不斷擴大。2017年，林州市中藥材新增種植面積0.34萬hm2，累計達到1.67萬hm2，培育了黃芩、丹參、菊花、柴胡、板藍根、冬凌草等六大品種，建成了茶店鄉菊花、黃芩種植帶，桂林鎮丹參、桔梗種植帶，任村鎮、東崗鎮柴胡種植帶，橫水鎮冬凌草種植帶，石板巖連翹、柴胡種植帶共5個中藥材種植帶。二是小雜糧穩中有增。谷子、紅薯分別由2016年的 0.374萬 hm2、0.479萬 hm2增加到2017年的0.506萬hm2、0.727萬hm2，增幅分別為25%、29%，建成了20多個集中連片的小雜糧、紅薯種植基地。三是結合“六個一”工程，打造了16個核心面積為33.33hm2、年投資1000萬元以上的現代農業園區。同時為延長農產品產業鏈條，積極推進紅旗渠農產品精深加工園項目建設，主動與知名企業對接，尋求技術、資金、市場的支持，力爭實現“本地產品本地造、本地產品不愁銷”的目標。

二、存在的問題

（一）結構調整的方向和重點還不夠突出，農業結構調整工作缺乏長遠規劃

一是個別鄉鎮重點區域調整不到位，調整方向不突出。臨淇鎮東南公路（牛莊、孔峪、李家寨、付村等），原康鎮東南公路（秦家崗、大安、寨南北等），五龍鎮翟陽公路兩側（中石陣、石官、西將等），東姚鎮翟陽公路兩側（南窯、馮舉溝村），姚村鎮迎賓大道，任村鎮任村等重點區域尚未調整到位。城郊鄉、石板巖、四個街道辦事處要求全域調整的地塊仍有部分地塊種植玉米。二是農業結構調整缺乏長遠規劃，調整的品種或產品的質量沒有緊跟市場變化，滿足不了市場需求。

（二）鄉鎮財力投入不夠

很多鄉鎮投入資金較少，導致農業結構調整工作推進受阻。原康、臨淇、東崗3個鄉鎮農業結構調整資金目前尚未撥付到位。其他個別鄉鎮資金調整投入較少，致使農業結構調整工作進展緩慢，成效不明顯。

（三）農民意識跟不上，引導宣傳不到位

一是農民整體素質不高，思想觀念因循守舊。當前農村勞動力以老弱病殘居多，文化水平低，對新知識、新技術接受能力差，不敢去嘗試，致使農業新技術推廣難。二是傳統種植觀念根深蒂固，新型農業推廣困難。農民受傳統種植模式影響嚴重，不愿意接受新事物，致使土地流轉相當困難，統一種植管理無法順利進行。

（四）基礎設施跟不上，技術力量薄弱

各鄉鎮土壤結構復雜，農田水利設施薄弱，制約農業結構調整工作。同時鄉鎮技術人員少，骨干技術力量不足。

（五）農產品銷售途徑不暢，與企業鏈條不銜接

一是農產品的品質和質量亟須提高。二是許多種植規模大、口感好、品質高的產品找不到合適的銷路，即使找到銷路，也是以銷售初級產品為主，市場競爭力低下。

三、對農業結構調整的建議

（一）明確方向和重點，形成特色產業，做好長期規劃

強化品牌意識，做好農業結構調整長期規劃，通過特色和品牌提高市場占有率，引導農戶實行標準化生產，積極發展有機農業、觀光農業、體驗農業。大力引進新品種、新技術，提高農民技術水平，轉變觀念，重視質量和效益提升，發展無公害綠色農作物，努力打響無公害綠色品牌，提高市場知名度。

（二）完善招商引資優惠政策，做好產銷對接

鼓勵建設和吸引一批優秀農產品加工企業，做大做強主導產業，提升品牌效應。

（三）突破思想禁錮，加大宣傳

從傳統農業向現代農業轉變，先要解放思想，特別是鄉、村兩級領導干部的思想要徹底解放，要敢于突破舊思想的禁錮和束縛，引導農民從過去“日出而作，日落而息”的傳統勞作中解脫出來，科學選擇適宜的農業結構做精、做細、做出特色。

（四）加大農業基礎設施投入力度

農業基礎實施是制約農業發展的關鍵，各相關部門、鄉鎮需要加強農業基礎設施建設，為農業結構調整工作順利進行提供保障。

（五）重視科學技術，抓服務

積極與市內外、省內外相關單位、科研院所、大專院校進行技術合作，及時了解和掌握新技術、新成果、新品種等方面的信息，定期邀請農業技術專家舉行專題講座。

（六）重視金融扶持，培基礎

銀信部門要用足用活農業設施抵押、聯貸聯保、土地流轉抵押、政府貼息等信貸方式，為農業結構調整提供強有力的金融支持。