創新服務方式 構建現代農業體系

萊蕪市堅持市場導向原則，通過政府引導推動、示范典型帶動、行業優勢互補、部門協同發展等多項措施，抓好服務網點建設，為農業提供產前、產中、產后各個環節作業的多元化、綜合化、社會化服務，逐步構建完善現代農業經營體系和社會服務體系，推進農業生產社會化服務業轉型升級，推動全市現代農業標準化、規模化、產業化發展步伐，促進農業增效、農民增收和農村經濟社會和諧健康發展。

積極引導農業新型經營性組織參與農業社會化服務，創新服務方式和手段，在開展農業技術推廣、農業信息服務、農產品質量監管、動植物疫病防控等公共服務基礎上，支持供銷合作社、農民合作社和農業龍頭企業等開展農技推廣、農機作業、統防統治、產品營銷、農資配送、信息提供等多項生產性服務，以滿足不同經營主體對農業社會化服務的需求。創新發展了村級組織型、專業合作型、企業帶動型、大戶主導型等多種形式的專業化服務組織，建立完善了新型農業社會化服務體系，提供全鏈條、專業化的農業生產經營服務，促進了農業社會化服務健康發展。

一是加強組織領導，推進各項工作向縱深開展。萊蕪市農業局高度重視，精心組織，在全市范圍內開展“農業生產服務業轉型升級服務”活動。深入基層搞好調研，創新服務方式，完善服務機制，開展農技人員科技下鄉、結對幫扶和科技服務活動。科技人員深入生產一線，提供科學技術指導服務。積極開展市場意向調查，及時掌握發展動態，指導農民合理安排生產。

二是抓住特色產業，提升農業產業發展層次水平。把發展“三辣一麻”、中藥材、食用菌等特色農業主導產業作為重中之重來抓，集中人力、物力和財力進行重點培育和扶持，著力做大做強萊蕪“精品農業”，使主導產業的經濟效益不斷凸現。按照現代農業設施化、標準化、產業化發展目標，優化產業結構，做大做強萊蕪“設施農業”“示范農業”，提升了現代農業產業的層次和水平。

三是搭建服務平臺，促進農業適度規模經營發展。健全市、區、鎮、村四級聯動的土地流轉服務體系，建立市、區農村產權交易信息共享網絡平臺。鼓勵農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體積極參與土地流轉，發展適度規模經營，連續8年落實獎勵政策，對土地適度規模經營的農業經營主體和村集體給予扶持獎勵，促進了農村土地權能轉化。

四是強化業務指導，促進經營主體健康規范發展。出臺促進發展意見，加強部門協調配合，實行工作考核制度、獎勵政策，在信貸、稅收、用電、用地等生產要素方面出臺優惠政策，引導農業新型經營主體從政策導向、技術服務、科技培訓、信息咨詢等方面，提供優質服務，拓展服務范圍。鼓勵發展土地股份、農技、植保、農機等多種類型合作社，著力培育了一批上規模、上水平、上檔次的示范典型，國家、省、市級示范社分別達11家、47家、223家。

五是完善機制建設，構筑社會化綜合服務體系。引導從農民迫切需要的生產服務項目入手，提供統一的機耕、供種、灌溉、植保、收割等一條龍服務。如，組建“統防統治”專業合作社，控制農業生產過程中的農藥使用量，解決防病治蟲難、農藥施用技術不當等問題。規范農村土地承包管理體系建設，建立信息化管理網絡，健全農村土地承包糾紛調處機制，為土地承包經營權流轉營造良好環境。推行農業政策性保險，構建農業風險防范機制。

六是暢通信息渠道，加大農資市場監管力度。充分運用廣播、電視、報刊、網絡、農民信箱等途徑，加大政策宣傳力度。發揮農業信息網、微信群、QQ群、12316服務熱線等信息服務載體的作用，幫助農民了解掌握農業生產技術及市場價格等信息行情，避免生產的盲目性。開展放心農資下鄉活動，會同有關部門加強農資質量和價格監管，嚴厲打擊假冒偽劣、哄抬物價等不法行動。

工作中，積極探索開展服務的新內容、新形式、新方法，充分發揮各類經營主體的作用，把社會化服務貫穿于農業產前、產中、產后各個環節，探索推行了多種服務模式：

一是建立多元化農技推廣服務體系。以鎮（街道）農業綜合服務站為基礎，以農業科研單位、涉農企業和合作組織等為骨干參與農業技術推廣服務，建立了以現有1709家農民合作社為基礎，以3處農業科研教育機構為引導，以125家農業龍頭企業等為補充的多元化農業技術推廣體系，對農戶進行生產技術培訓、解難答疑等，促進農業增效、農民增收。

二是建立多層次專業病蟲害防控體系。通過推行農資銷售定點經營和連鎖配送，建立連鎖式農資服務體系，加大查處力度，杜絕假冒偽劣產品，全市95%的農民不出村就能買到優質放心農資，方便了農業生產。引導扶持農資企業成立農業生物防治科技有限公司，依托其生產、人才、技術優勢，廣泛開展病蟲害統防統治工程及飛防服務等。

三是建立全覆蓋質量檢測服務體系。建立以市、區農產品質量檢測中心（室）為核心，以園區、企業、合作社、市場速測室為網絡的蔬菜質量檢測服務體系。市、區聯合籌建檢測中心，在承擔全市蔬菜質量抽檢任務的同時，為多處園區、合作社等免費提供土壤、水、產品定性定量等檢測服務，推進農業標準化生產。

四是建立現代網絡化科技服務體系。建立以農業信息網、農村產權交易中心為服務平臺，聘請多名農業專家，利用20個農業信息網服務點及多家企業聯網店，開展專家點對點信息服務、農業科技咨詢服務，為全市農民開展遠程作物病蟲害診斷、生產技術、政策信息指導；提供30多套種植、管理等生產流程技術資料，供農民查詢使用和學習。