招來“歸鄉雁”育出“田秀才”
——山東出臺鄉村人才振興“20條”

鄉村振興，人才是基石。近日，山東省人社廳出臺《推進鄉村人才振興若干措施》，重點圍繞鄉村人才的評價、培育、引進、激勵、保障、服務等方面，出臺20條務實管用的新政策、新措施。

據介紹，瞄準山東省農村發展不足和短板，此次出臺的不少政策走在全國前列，尤其是在建立職業農民職稱制度、實行鄉鎮專業技術人才直評直聘政策、實施高校畢業生基層成長計劃等方面，政策突破力度大，含金量高。

做大人才增量，招募“鄉村振興合伙人”

目前，山東省鄉村振興存在的突出短板就是人才短缺，有些地方“38、61、99”部隊成為農村的主力軍。《若干措施》聚焦鄉村人才短缺，創新鄉村人才引進機制，做大人才增量。

開展“雁歸興鄉”返鄉創業推進行動。建立外出務工經商人員信息庫，支持設立返鄉創業工作站，向有一定經濟實力和發展潛力的農民工成功創業人士，推薦鄉村發展項目，提供全方位創業政策支持。開展返鄉農民工鄉村旅游、農產品加工、網絡創業、電子商務等特色創業培訓。

招募“鄉村振興合伙人”。允許“合伙人”通過合同約定，享有鄉村項目開發等優先權，享受就業創業優惠政策，并在人才工程項目評選等方面給予適度傾斜。

實施高校畢業生基層成長計劃。每年遴選3000人納入高校畢業生基層成長計劃后備人才庫，縣(市、區)要確保每年每個鄉鎮不少于2個崗位用于高校畢業生“三支一扶”計劃。

推動高層次人才“上山下鄉”。每年分級組織不少于10000人次的各類人才到基層服務，服務期限視為基層工作經歷；到2022年，全省建成50家左右省級鄉村振興專家服務基地，柔性引進2000名以上各類急需緊缺人才，推動200個以上項目在基地落地。

做優人才存量，實施三個“百萬計劃”

創新鄉土人才培育機制，做優人才存量。山東省將大力實施鄉土人才培育工程，培養更多的“土專家”“田秀才”，重點實施三個“百萬計劃”。

實施百萬新型農民技能提升計劃，五年分級分類培訓400萬人次。

實施百萬鄉土人才培育示范計劃，每年舉辦20期高級研修班，培訓急需緊缺人才1000人。組織基層人才掛職研修，每年選拔160名基層人才到省內高校、科研院所、文化單位、醫療機構訪學研修。每年建設15個齊魯鄉村特色技能大師工作室，培育150名傳統特色工藝傳承技能大師。

實施百萬鄉村人才定向培養計劃，引導高職和技工院校建設涉農學科專業或開設特色工藝班次，開展鄉土人才職業教育和技能培訓，重點技工院校每年培養不少于10萬人次。

釋放人才活力，鄉鎮專業技術人才直評直聘

鄉鎮“體制內”人才在推進鄉村振興中承擔著重要責任，發揮著重要作用。《若干措施》創新基層人事管理機制，釋放人才活力。

將“定向評價、定向使用”制度擴大到基層所有職稱系列，基層職稱系列均可設置到正高級，打破鄉村人才職業發展“天花板”。基層職稱評審單獨標準，單獨評審，頒發基層職稱證書，證書在全省鄉鎮區域內通用。

實行鄉鎮專業技術人才直評直聘政策。鄉鎮專業技術崗位工作人員申報評審職稱，可不受所學專業限制，側重考察工作實績。

放寬長期扎根基層的專業技術人員職稱申報。專業技術人員在鄉鎮事業單位從事專業技術工作10年以上申報中級職稱，工作20年以上申報副高級職稱，工作30年以上申報正高級職稱，可不受單位崗位結構比例限制。

落實待遇保障，確保鄉鎮工作人員收入高于縣直機關

山東省提出，落實國家和省各項工資福利政策，統籌考慮縣鄉人員待遇政策和標準，有條件的地方可以縣(市、區)為單位進一步提高鄉鎮工作補貼標準，確保鄉鎮工作人員收入高于縣直機關同職級人員水平。

在加大創業補助力度方面，鄉鎮事業單位專業技術人員帶著科研項目或成果，離崗或在職首次領辦(創辦)農民專業合作社、種養企業等，正常經營一年以上的，納入一次性創業補貼支持范圍，補貼標準不低于1.2萬元。

激勵鄉村人才干事創業。鄉鎮事業單位對聘用的高層次人才，可采用協議工資、項目工資、年薪制等方式，所需經費在績效工資總量內單列，相應增加單位當年績效工資總量。鄉鎮事業單位專業技術人員通過兼職方式，為農戶、合作社等提供增值服務合理取酬，所得收入不納入本單位績效工資管理。

山東省還將組織開展“十強百優”選樹活動。評選為“十強”的優秀鄉村人才在國家和省級人才工程項目申報等方面給予傾斜。

為盡快釋放政策紅利，結合“人才政策落實專項行動”，省人社廳下一步將對《若干措施》落實情況開展督查，著力發現和糾正政策不落實、不到位等問題。同時，針對政策實施中的突出問題和薄弱環節，省人社廳將組成督查組，對落實情況進行綜合評估，使鄉村人才振興盡快取得實實在在的進展。

創新人才評價機制，首次建立職業農民職稱制度

省人社廳廳長于富華表示，此次，山東省首次提出建立職業農民職稱制度，將“農民”作為一項職業納入職稱評定范圍，并研究制定符合職業農民特點的職稱標準條件和評審程序。職業農民參加職稱評審不受學歷、所學專業等限制，重點考察業績貢獻、經濟社會效益和示范帶動作用。設區的市可探索鼓勵獎勵措施，對獲得職稱的職業農民，優先提供信息技術、融資支持、產品推介服務，優先安排學習培訓，優先獲得財政資金支持項目、政策補貼等。

據了解，目前現行農業職稱評審主要對農業事業單位專業技術人員進行，新型職業農民并未納入職稱評定范圍。

有“山東糧王”之稱的臨邑縣富民小麥種植專業合作社黨支部書記、社長魏德東對此充滿期待：“我是高中畢業函授大專文憑，原來哪敢想評職稱？光一道學歷的門檻就攔在外面了，農村有很多‘土專家’情況都是如此。現在暢通農民評職稱的通道，讓農民從一種‘身份’轉變為一個有吸引力的‘職業’。”

創新鄉土人才評價機制，激發人才動力，山東省還同步建立鄉土人才技能等級評價制度。各設區的市可探索制定鄉土人才技能評價地方標準，組織開展鄉土人才專項能力認定。省人力資源社會保障廳發布職業農民職業技能鑒定目錄，制定鄉土技能人才技師和高級技師直接認定辦法、職業農民職稱和職業資格銜接辦法。

此外，建立鄉土人才以賽代評機制。支持各地開展鄉土人才創新創業大賽和傳統技藝技能大賽，獲得優異成績的選手可直接認定技師、高級技師。每三年舉辦一次全省鄉土人才傳統技藝技能大賽，對前十名授予“山東省鄉村傳統技藝技能大師”稱號，并給予獎勵。