鹽堿地開發利用的”新旗艦”

2015年10月國務院批復設立黃河三角洲農業高新技術產業示范區。在2018年全國農業農村科技工作會議上，黃河三角洲農業高新技術產業示范區代表發言引起與會代表的積極反應。兩年來，黃河三角洲農高區立足鹽堿地開發利用，以創新驅動發展為基本路徑，全面開啟農高區高質量發展新征程。

自2015年10月國務院批復設立黃河三角洲農業高新技術產業示范區（以下簡稱黃河三角洲農高區）以來，黃河三角洲農高區以貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為總抓手，按照國務院批復和科技部部署要求，以推動鄉村振興為基本定位，以鹽堿地開發利用為基本任務，以創新驅動發展為基本路徑，以全面深化改革為根本動力，主動融入國家新舊動能轉換綜合試驗區建設，全面開啟高質量發展新征程。

做好頂層設計 夯實園區發展根基

落實習近平總書記“走好中國特色自主創新道路關鍵是搞好頂層設計”的重要指示精神，黃河三角洲農高區突出抓好四大戰略頂層設計：

一是突出發展規劃先行，邀請美國、法國等國際一流設計團隊參與園區規劃編制，對農業科技成果創新、高新技術產業培育、鄉村振興發展示范、海洋資源生態保育等問題進行了整體設計和功能布局，為園區科學發展定標定向，總體規劃2018年5月份報山東省政府批準實施。

二是突出法規政策支撐，借鑒國家園區法治建設經驗，制定《山東省黃河三角洲農業高新技術產業示范區條例》，將園區體制機制、管理模式、創新政策和運行指標等重要事項通過法律形式予以規范，營造良好法治化環境，目前《條例》已列入山東省人大2018年立法規劃。發揮國家農高區先行先試的示范作用，積極探索土地資源資本化開發運營、市場化融資擔保服務等創新政策，今年將陸續展開工作試點。

三是突出基礎設施保障，加快構建園區現代化基礎設施體系，總投資25億元，重點建設“四縱三橫”交通網絡、水資源綜合利用網絡、能源互聯網管理網絡、智慧園區泛在互聯網絡；規劃建設50萬平方米公共服務綠色社區，初步建成集科研、商務、居住于一體的功能性服務設施。

四是突出體制機制創新，按照“小政府、大服務”的理念，著力構建“管委會管理決策、園區智庫輔助服務、平臺公司建設運營”的管理體制和運行機制，打造政策共商、平臺共建、成果共享、人才共用協同發展新格局。

聚集創新資源 強化科技支撐

按照科技部“構建平臺、人才、項目一體化新型科研開發體系”布局要求，黃河三角洲農高區建設功能配套、綜合集成的科教平臺，為農業插上科技的翅膀。在科技部、中國科學院支持下，積極籌建國家鹽堿地綜合利用技術創新中心及科技成果示范基地，開展濱海鹽堿地生態治理、環境保護監測、陸海統籌等基礎研究，集成全國鹽堿地開發技術成果展示示范；與中國農科院、中國農業大學等共建黃河三角洲現代農業研究院，全國首批50個科學家團隊到園區開展應用技術開發和成果轉化推廣；與山東農業大學共建容納15000名師生、涉及36個專業學科的黃三角國際現代農業科教基地，目前已全面開工建設；與以色列、荷蘭等國家就綠色生物防控、苦咸水淡化等領域聯建國際現代農業技術研究院和應用技術研發中心；在國家知識產權局支持下，建設集收儲、評估、交易于一體的國家農業知識產權管理運營中心；積極搭建對外交流合作平臺，與40多家農業科技園區建立戰略合作關系，配合科技部舉辦了國家農業科技園區培訓班，配合國際土壤治理協會舉辦了鹽堿地綠色治理國際學術年會。

科技部部長王志剛說：“科技創新本質上是人才驅動”。黃河三角洲農高區也在加快科技創新人才引用。一是抓人才“引得進”，制定出臺《黃河三角洲農高示范區招才引智優惠政策》，啟動實施黃河三角洲“雁歸黃河”科技人才計劃，支持高層次科研人才團隊到園區創新創業。二是抓人才“用得好”，與中國農科院等15家科研單位簽訂創新合作協議，用好山東省與國家自然基金共建聯合基金，支持科研人才開展鹽堿地作物育種、環境修復及保護等應用基礎研究。三是抓人才“留得住”，以共同實施國家、省重點專項及各類科技計劃為紐帶，聯合國內有關科研單位申請國家和山東省各類科技計劃項目21項，申請科研經費1．5億元。

探索城鄉一體化發展新路徑

按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興總體要求，黃河三角洲農高區積極探索園區與農村一體化融合發展新路徑。

一是培育壯大鄉村特色產業。創新特色小鎮、田園綜合體、農耕體驗區發展路徑，篩選園區產業基礎較好的6個行政村，優先發展休閑農業、鄉村旅游、農村電商等新產業新業態，先后打造了愛尚農業精品花卉、瀚海海上休閑旅游等特色產業品牌，有效提升了農村經濟發展實力。

二是加快建設美麗鄉村。實施鄉村“美化、凈化、亮化、綠化、硬化”行動，積極探索清潔能源供給、生態環境治理、高效公共服務等綜合解決方案，累計完成6770戶農村旱廁改造任務、24戶危房改造任務和45個村燃氣“村村通”工程，廣大農村面貌煥然一新，美麗鄉村建設取得積極進展。

三是構建鄉村治理新格局。加強農村基層黨組織建設，全區49個行政村順利完成“兩委”換屆選舉，制定了農村干部“雙向述職評議”制度，構建自治、法治、德治“三治合一”的現代鄉村治理體系。建設荷蘭朗蒂斯職業農民培訓學校，并采取農科大講堂、專業技能培訓班、產業基地實訓等多種形式，培訓高技能型職業農民900人次，實現了就近就地就業。