食品安全事故流行病學調查處置問題微探

□ 馬娟 淄博市疾病預防控制中心

縱觀現階段我國食品安全事故處置概況可知，其中流行病學調查環節存在現場保護力度不足、污染食品樣本保存不當等實際問題，且相關監督管理部門及執法機構對事故原因調查不全面，導致盲目采樣等現象屢見不鮮，嚴重干擾了事故的調查秩序。針對此，應當深度剖析食品安全事故流行病學存在的實質性問題，并采取切實可行的改進策略。

因為食品安全直接關系著公眾的健康狀況及國家的未來發展，故而若不能對食品安全問題進行良好監管及安全處理，則會對和諧社會的構建造成嚴重干擾。為此，本文從食品安全事故流行病學的關鍵問題出發，就強化食品安全事故流行病學調查處理的具體策略進行了論述。

深度剖析流行病學調查處置關鍵性問題

法律體系不健全

現階段，我國政府相繼制定并出臺了一系列關于食品安全的法律條例，為食品安全事故流行病學調查規范和技術指南等提供必要的參考依據，但此方面的配套法律條例仍存在諸多盲點，如針對刻意瞞報事故成因及嚴重性的問責制度；流行病學調查組織部門的責權劃分；尚未制定食品樣本采集、送檢具體要求等。

事故調查各參與部門缺乏配合

通常來說，食品安全事故的處理需要多個行政機構和執法部門的協調配合，在具體調查過程中，由于食品安全監督管理部門與衛生行政部門未建立完善的溝通渠道，且與疾病控制中心達成事故處理合作的意識淡薄，使得事故在實際調查環節存在諸多缺陷。根據2016年國家統一頒布的關于食品安全事故報告可知，應當將發生食品安全事故單位的所有生產設備、原料及工器具等進行強制控制，并在事故發生兩小時內上報當地政府部門。

此外，大多數食品安全事故事發單位還存在刻意隱瞞事故真相的問題，私下與消費者協商民事賠償問題，不走法律程序。

根據2016年國家統一頒布的食品安全法律條例可知，任何醫療機構在接受治療食物中毒或疑似食物中毒病患后，都要在第一時間向當地政府機關反饋，并向衛生部門遞交醫療報告。在就診后，醫療結構要與事發單位積極配合，展開深入調查。而實際情況是，定點醫院在接診疑似食物中毒病人后，由于法律意識淡薄，未能及時留取必要的樣本，直接對病人進行常規治療，進一步增加了后續調查難度。

技術不達標

調查程序不規范。根據食品安全事故流行病學調查工作規范條例可知，整個調查小組應由3名以上基層調查員組成，且需要指定資歷最高的人員作為負責人。但現階段由于基層疾病控制人員匱乏，使得人員配置標準難以達到要求。

調查能力不足。主要體現在調查資料不完整、調查結果分析不到位等方面。

實驗室檢測設備效率低下，在發生食物中毒事故后，需要送檢至上級疾控中心，降低了事故調查效率，延誤了時間。

預警信息公布不及時。通常來說，在爆發大規模食物中毒后，應當及時對易感人群進行隔離檢查和必要的保護，并啟動事故預警機制。

改進技術手段

通過構建致病因子臨床癥狀譜數據和臨床癥狀權數設置系統，借助專業軟件進行流行病學調查信息化系統開發，可以進一步保證食品安全事故流行病學調查的標準規范化。

擬定與法律條例相呼應的食品安全事故調查處理策略·應當制定并出臺一系列相關法律條例，推行長期有效的規章制度，提高其可行性和規范性，為食品安全事故流行病學的調查處置提供參考依據。同時，要明確劃分參與食品安全事故流行病學調查處置工作各部門的職責權限劃分，并在規定時間內將調查結果報送至食品藥品監督管理、衛生行政部門，提高工作效率，促進各部門的協調配合。

·在發生食品安全事故后，要對當事單位進行整體控制，督促其配合調查與檢測。基層調查人員也要不斷學習，積累實踐經驗，擴充知識儲備，開拓視野，提高自身的應急處理能力，為食品安全事故流行病學調查處置工作的有序開展提供技術支持。對當事人權利、義務，以及維權、救濟渠道進行明確規定。

·構建完整且嚴謹的監督評價機制。相關法規還要保證參與事故調查過程各方機構或單位能夠就救治、調查、協助、領導、協調等工作進行總結，并出具主體行為報告說明，交由監督管理機構進行統一審核、評價和糾正。要給予調查機構有權威性的權責職能，確保其嚴格履行標準規范和技術指南，此外，調查機構、技術服務部門及上級行政機關單位要在實際工作中秉承公開性、公正性、規范性、標準性、嚴明性、求實性等基本原則，對技術調查報告進行綜合評價、考核、調整和糾正。

·在執法過程中以事實為基準，充分發揮職能優勢，做到不弄虛作假、杜絕形式主義，不能刻意隱瞞食品安全事故嚴重性，偽造事故調查報告，以法律主體為基準作為事故調查的據點。當地政府部門要結合區域經濟發展及環境特征等劃撥食品安全經費，為食品安全事故調查處置提供必要的資金支持。

·要綜合考量食品安全事故調查處置的執法嚴明性及風險評估的準確性，施行人性化的獎懲機制，激發相關人員的主觀能動性，強化職責意識，端正工作態度，以積極的心態和飽滿的熱情投入工作。

綜上所述，深度剖析食品安全事故流行病學調查處理環節存在的不足，并采取必要的措施增強事故處置的標準規范化，可以進一步維護公眾的基本權益，體現政策職能部門的權威性。