中國金融發展如何轉向高質量發展

何德旭

過去40年中國金融的發展速度非常快，規模擴張也非常快，走出了一條帶有數量型、速度型特征的發展道路，有一系列指標可以說明這一點。比如，金融服務業增加值占GDP的比例這一指標，超過了許多發達經濟體，這可以從一個側面反映過去40年中國金融發展的高速度。還有一個指標，從金融機構的情況來看，今年6月份美國《福布斯》雜志公布了全球上市公司2000強排行榜，這個排行榜是根據上市公司的營業收入、利潤、資產、市值這樣幾個指標進行綜合排名得出來的，其中，前10強有中國的五大金融機構，包括中國工商銀行、中國建設銀行、中國農業銀行、中國銀行、平安保險集團。此外，中國互聯網金融的發展速度也非常快，特別是移動支付，走在世界各國的前列。這樣一系列指標都能夠證明，過去40年中國金融的發展速度確確實實非常快，規模擴張也非常快。其結果，就是中國現在成為一個“重要的世界金融大國”。對于過去40年中國金融的高速發展，我們要充分的肯定，尤其是這樣高的速度，對中國經濟的高速發展形成了強有力的支撐。

中國金融經過40年的高速發展，那么中國金融下一步的發展方向又何在呢？ 我們認為，下一步中國金融必須實行發展方式的轉變，也就是由過去的高速度發展轉向高質量發展，這是一個基本的趨勢或者說發展的方向。這一點非常重要、非常必須。一方面，中央提出推動經濟高質量發展的明確要求，這就需要金融也要高質量發展。另一方面，十九大報告提出，著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系。在這樣一個產業體系中，金融的地位和作用更加重要，也就是更加強調了金融要為實體經濟、為科技創新、為人力資源的發展來服務。還有一個方面，就是要解決金融自身存在的發展不充分、不平衡的問題，這也要求實行金融的高質量發展。

金融高質量發展的目標，就是到2050年在建成社會主義現代化強國的時候，建成一個金融強國。金融強國，意味著金融服務實體經濟的能力要非常強，金融創新的能力要非常強。當然，這個創新一定要圍繞服務實體經濟來開展。另外，就是防范金融風險的能力要非常強，也就是我們強調金融自身的修復功能要非常強，金融機構自身在出了問題之后，要通過自身的創新、自身的改革，來解決這些問題。此外，就是金融的國際影響力要非常強，中國在國際金融領域、在國際金融市場上要有比較大的話語權。這些都是我們在未來推進金融高質量發展過程中的一些具體任務。

從金融高質量發展的基本路徑來看，就是要建設現代金融體系，包括金融調控體系、金融組織體系、金融市場體系、金融監管體系、金融環境體系。這樣一個現代金融體系的本質特征有幾個方面：第一，這是一個更加市場化的體系，在金融高質量發展的過程中，要注重發揮市場在金融資源配置中的決定性作用，同時注重發揮政府的作用，也就是要處理好政府和市場的關系。第二，這樣一個現代金融體系，一定是法制化的，要依法運行。第三是普惠化，金融要為所有群體，特別是為弱勢群體、邊遠貧窮地區提供金融服務。第四是綠色化，就是要支持環境保護，支持對環境污染的治理。第五，現代金融體系一定是國際化的金融體系，是一個更加開放的、更加融入全球的體系。最后一個是數字化，高科技手段和技術廣泛應用到金融領域里面來，不斷提高金融運行的效率。

金融高質量發展在近期的著眼點或者說任務，主要有幾個方面，包括服務實體經濟，金融要切實為三農、為小微企業、為民營經濟提供服務；防控金融風險，特別強調的是要加強并改善金融監管，一定要防止區域性、局部性、單個的金融風險點擴散、漫延、演化為全局性、系統性的金融風險，要守住這個底線。最后是深化改革，我們現在的金融體制和機制，從宏觀金融調控體系，到微觀的金融企業的治理結構，到金融市場的運行機制，都要進行相應的改革，要為實現金融高質量發展創造一個良好的體制機制環境。