給新經濟立規矩

張程

隨著大眾創新、萬眾創業熱潮的興起，近年來圍繞移動互聯網技術涌現出了許多新的經濟形態，例如共享經濟、O2O服務、網絡直播、智能交通等。新的經濟業態帶來了新的活力，也引發了不少社會爭議，如何規范和促進新經濟的健康有序發展成為一大難點。2017年，政府陸續出臺了許多法規和管理辦法，為新經濟的健康發展提供了有力支撐。

網絡安全“基本法”出臺

2017年6月1日，我國網絡領域的基礎性法律《中華人民共和國網絡安全法》正式開始施行，對監管者、基礎設施提供者、運營者、參與者都提出了要求。對于此前困擾人們的個人信息安全問題提供了保障。法律明確規定，任何個人和組織不得竊取非法出售或者非法向他人提供個人信息。同時，對服務提供商收集個人信息的行為做出了限制，明確不得收集超出其服務需要的個人信息。

直播內容需審查

網絡直播行業在經過2016年的爆發式發展之后，在2017年也迎來了監管法規的落地。針對此前暴露出的問題，如傳播低俗內容以吸引眼球、傳播虛假違法信息等，2017年1月1日起，《網絡表演經營活動管理辦法》正式施行后，這些問題將被遏制。

電影票房不能再造假

2016年電影票房造假問題高發，一度成為社會和輿論爭議的熱點。隨著今年3月《中華人民共和國電影產業促進法》的實施，這一現象將被遏制。法律明確規定，電影發行企業、電影院等應當如實統計電影銷售收入，提供真實準確的統計數據，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。

限制未成年人游戲時間

近年來由于手機游戲的興盛和手機設備在未成年人中的普及，導致手游成為影響未成年人身心健康的重要方面。今年4月文化部發出《關于規范網絡游戲運營加強事中事后監管工作的通知》，提高了實名制要求，明確提出不得為使用游客模式登陸的網絡游戲用戶提供游戲內充值或者消費服務。并提倡網絡游戲經營單位設置未成年用戶消費限額，限定未成年用戶游戲時間。

嚴格入網實名制

今年年初，工信部發布《關于規范電信服務協議有關事項的通知》，要求電信業務經營者與用戶訂立入網協議時，應當要求用戶出示有效身份證件、提供真實身份信息并進行查驗，對身份不明或拒絕身份查驗的，不得提供服務。此前存在的未實名制“黑卡”將逐漸被清空，還網絡一個真實的環境。

規范共享單車發展

過去一年多時間里國內的共享單車領域呈現出蓬勃旺盛發展態勢，但也帶來一些社會問題，如企業無序投放、承租人無序停放、押金缺少監管、集中停放區車位不足等。今年9月，北京市交通委發布《共享自行車系統技術與服務規范》和《自行車停放區設置技術導則》，對共享單車發展中存在的問題進行了全面的規范。各地方政府也陸續出臺相關指導意見，促進共享單車健康發展。

加強對無人機的管理

民用無人機是近年來興起的新事物，然而在發展的過程中也同樣存在問題，其中突出的是擾亂民航秩序，侵犯他人隱私，威脅公共安全等。對此，今年上半年民航局下發《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規定》，對起飛重量大于250克的無人機，要求自2017年6月1日起必須進行實名登記。

制定新能源車標準

新能源汽車是新經濟的重要代表之一，今年7月《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》正式開始施行。規定要求新能源汽車生產企業對已銷售的全部新能源汽車產品的運行安全狀態進行監測，為每一輛新能源汽車產品建立檔案，跟蹤記錄汽車使用、維護、維修情況以及動力電池回收利用情況。

嚴格互聯網新聞管理

網絡已經成為信息傳播最重要的渠道，為加強監管，今年6月起正式施行的《互聯網新聞信息服務許可管理實施細則》明確規定，通過互聯網站、應用程序、論壇、博客、微博客、公眾賬號、即時通信工具、網絡直播等形式向社會公眾提供互聯網新聞信息服務，應當取得互聯網新聞信息服務許可，禁止未經許可或超越許可范圍開展互聯網新聞信息服務活動。

加強網絡論壇管理

網絡論壇日益成為人們發表觀點看法，討論時事熱點的場所。為加強對網絡論壇的監管，今年10月開始施行的《互聯網論壇社區服務管理規定》對部分互聯網論壇社區服務提供者通過有償刪帖、推送等牟取不正當利益的“非法網絡公關”進行打擊，以規范互聯網論壇社區服務，促進互聯網論壇社區行業健康有序發展。endprint