突發公共衛生事件應急機制研究

程艷麗

(重慶市秀山土家族苗族自治縣婦幼保健院 重慶 409900)

大家都知道，突發公共衛生事件能夠給公共人群以及社會帶來的危害以及損失十分重大，而且突發事件具有許多特點，包括突發性較強和意外性較強，還屬于公共衛生的范疇，對于群體以及社區具有較大的危害性。 突發公共衛生事件不斷發生，它也受到社會各界的大量關注，十分重視，突發公共衛生事件應急機制的建立的完善并優化也是作為我國發展的重點關注內容。本次討論以疾控中心為例，以突發公共衛生事件的職責與職能情況進行討論，提出一些怎樣建立突發公共衛生實踐應急機制的個人的建議，現將建議報道如下。

1.分析疾控中心在突發公共衛生事件中進行應對職能與職責

1.1 對突發公共衛生事件的調查處理

近些年來，突發公共衛生事件頻繁發生，各級政府以及社會廣大群眾十分重視疾控中心的對于突發公共衛生事件的處理方式以及在處理中進行的職責等問題。 突發公共衛生事件突發性和緊急性極強，對于廣大群眾的身體健康產生了極大的威脅，并破壞了社會的穩定。 疾病預防控制機構對突發公共衛生事件的處理意義重大，其應該將突發公共衛生事件的處理任務擔負起來。 疾控中心應該按照突發公共衛生事件與傳染病疫情監測信息報告的管理辦法進行防治工作， 比如對傳染病的發生情況、流行，中毒情況以及污染情況等時間的緊急調查處理，為救災防病和解決重大公共衛生問題提供保障和技術支持。

1.2 擬定應對計劃

疾病的預防以及控制、與突發公共衛生事件有關的法律以及法規、規章政策的制定應該以疾控中心給出的依據為主要內容，衛生執法部門、相關法律部門的政策咨詢內容也應該以疾控中心為主。當遭遇到突發公共衛生事件的時候，應該以公共衛生服務工作計劃和實施的方案為根據來擬定一個有效的對策，來幫助國家對于公共衛生監測系統的建立，以此來對人們的正常工作、學習以及生活提供保障。除此之外，疾控中心需要逐步對國家級的疾病預防控制和公共衛生信息網絡進行建立以及完善并優化，負責搜集相關信息、對國內外疾病控制情況進行分析并預測，大大抑制了突發事件向更惡劣的方向發展。另外，當遭遇到突發公共衛生事件時，疾控中心還應該控制疾病的傳播，并制定有效的控制方案及時擬定，并且進行有效的實施，最后對此方案實施后所取得的效果進行評估，便與改進。對于預防接種的實施，疾控中心還要在使用預防用生物制品時、管理時以及發放時進行嚴格注意。總而言之，疾控中心在突發公共衛生事件中起到的職責十分復雜，所以才要將突發公共衛生事件應急機制進行建立以及完善并優化，來保障社會的穩定和安定[1]。

2.突發公共衛生應急機制的建設的主要內容

2.1 將突發公共衛生事件應急管理制度進行建立并完善

遭遇到重大突發公共衛生事件的時候，就需要采用一套有效合理的項目管理制度對相關機構和行動進行管理，對突發公共衛生事件進行有效處理。第一步，要對公共衛生體制的改革進行深化，對政府在于公共衛生的管理職能方面進行加強，從而能夠將與社會主義市場經濟相符合的衛生醫療體系順利建立起來。一方面，可以利用加強公共衛生設施建設，對疾病預防控制體系以及信息網絡體系等體系進行建立，將財政資金擴展到農村、社區以及基層公共醫療服務上，用于預防以及監測。另一方面，把突發公共衛生事件的所需要的工作經費納入到財政預算當中，通過疾控中心專業人員對其進行安排管理，以制度為基礎，對于疾控工作人員的穩定和機構的完整進行保障，能有效的提高公共衛生服務水平，減少突發公共衛生事件。其次，進一步拓展醫療衛生服務體系的區域，來達到對應對突發公衛生事件的可能性進行提高的目的。

2.2 構建以及完善網絡直報系統

完善的、優化過的監測系統能夠非常有效的對突發公共衛生事件進行有效處理，所以，在構建并完善網絡直報系統時，一定要將突發公共衛生事件的詳細資料以及引發原因進行明確認知。利用對與其有關的技術支持平臺、信息傳遞與反饋平臺以及應急指揮系統等的建立完善，從而使資源共享的速度變得高效、資料變得完整。其次，不但要對日常進行檢測、展開科學分析以及綜合評測，還需要對社會公共衛生的總體變化情況進行檢測，并預測重大傳染病的傳播趨勢，從而能夠對突發公共衛生事件活動的監測和預警等行為進行積極開展，以便能夠早早的對突發事件的潛在因素進行發覺，并對其發展趨勢進行遏制，從而控制突發公共衛生事件的發生。

2.3 建立并優化基層疾病防控體系

政府應該建設并優化疾病預防控制體系，從而使防控機構的本質得到完善。使縣、鄉、村3級疾控體系進行完善，從本質上來對防疫機構的完整性以及疾控人員的穩定性進行保障。而當疫情突發的時候，完整的基層疾病防控體系以及保障防疫機構能夠有極快的反應速度，對整個疫情進行防治以及監測，時刻對疫情發展進行監視[2]。

3.總結

綜上所述，對于突發公共衛生事件應急機制的建立以及完善，是需要持續的一項工程，一定要將突發公共衛生事件應急管理制度進行監理以及完善，保證網絡直報系統的完整性，對基層疾病防控體系進行建立，使突發公共衛生事件的處理得到更好的效果。

[1]仰傳兵,邱斌.高校突發公共衛生事件應急機制研究--以江蘇省為例[J].長春教育學院學報,2014(7):124-125.

[2]鄭如.發公共衛生事件應急機制研究——以W市為例[D].浙江師范大學,2016.