小作坊食品生產安全監管分析

□ 閆 衡 漢中職業技術學院 封秀芹 勉縣農業技術推廣中心

食品安全是人們關注的大問題，雖然現在我國的食品產業規模在加大，可是，依然有小作坊、小餐飲、小攤販等存在，食品安全問題最大的還是小作坊的問題。現在推出了對于小作坊的管理規定，但是問題仍然存在。

小作坊食品生產場地一般都是條件不是很好，衛生不符合食品生產，假如生產的各程序安全監管不到位，沒有相應的監管制度和方法，發生食品安全事情是必然的。所以要建立監管機制，確保有效可靠的食品生產管理和檢驗。

小作坊食品生產安全監管需要解決的問題

小作坊食品生產人員大多為了利益，不重視生產原料和食品安全監管，生產檢驗實施少，沒有過關的衛生條件，產品的質量沒有保障。

小作 坊食品市場沒有明確的準入制度

小作坊食品市場準入制度不完善，無照經營情況很普遍，另外小作坊生產不需要很大的空間，場地分散，相關的管理部門對其分布和數量不能詳細掌控，更不能規范管理和檢查。對于產品來說，小作坊食品多是散裝食品，生產日期、地址、及原料保質期限等等都沒有可追溯的源頭。相關管理規定對小作坊的要求不具體，不利于執行。國家沒有明確的小作坊食品市場準入政策和標準，不能夠對小作坊食品安全進行長期有效的管理。

政府 相關部門對小作坊食品生產安全的監管力度不夠，監管效率不高

小作坊食品安全生產的監管沒有特定的部門進行專管，由很多個監管部門共同監管，經常因信息或其他問題進行責任推諉，監管力度和效率不高。另外還有監督檢查工作往往是被動實施，多數的都是在事情發生后進行治理，沒有經常性的監管制度和措施。現在相關監督管理部門存在協調溝通不到位，對于信息技術及質量控制不能夠共享資源，致使進行行政監管資源欠缺，管理效果和效率較低。

食品 生產安全缺乏社會共治意識

政府相關監管部門沒有專業的人員進行監管，導致監管難度加大，小作坊食品市場監管失效。國家的食品安全監管體制一直以來都是強勢監督勢力壓制，政府是監管主體，一些社會組織，各種行業協會、消費權益組織等都很少參與監督管理。而這些基層組織對基層的小作坊食品生產等情況會更加了解，國家有必要進行制定相關制度，進行社會共同管制食品安全問題。

沒有 食品安全責任保險

為適應和解決現今存在食品安全問題，有必要建設食品安全責任保險機制。這有利于消費著權益的保障；對于食品企業加強了自身的安全責任意識，分散了生產風險；對政府部門減輕了監管負擔，有利社會安定。國家進行食品安全責任保險制度的建立和發展，有利于保險市場的完善和發展，對于消費環境更是得到了完善。

完善小作坊食品安全監管的措施和建議

根據 具體情況制定地方管理制度標準

結合地方小作坊的特點和當地管理情況，制定符合其發展的監管制度。政府要對當地傾斜資金投入，完善監管制度和食品檢測，組織建設基層監管組織和基礎設施，完善到鄉鎮食品藥品監督機構。在基層進行監管必須深入群眾，一些措施方法和建設設施要聽取群眾的意見，做到切合實際，因地制宜。對于地方的食品安全監管要群眾的支持和配合，培養民眾的食品安全意思和維權意識，有利于食品安全管理和監督。地方不同層級的監管部門要進行食品的抽檢和生產安全檢驗，對于不合格的小作坊進行嚴格處罰，凈化和規范小作坊食品生產市場。

建立 可追溯的食品安全信息管理制度

現在是信息技術時代，政府監管要利用科學手段對食品安全生產進行監督管理。福建永輝超市示范可追溯云網對于食品的原料、生產、及運輸等各個環節進行數據追溯，實時監管，控制了安全風險，提高了管理力度。對于小作坊食品安全生產監管的可追溯問題，可以進行參考。借鑒“互聯網+”檢測技術，可以利用現在廣泛應用的手機APP，對小作坊食品生產進行全程的監控和監督，從原料的進入到生產線加工，再出廠到銷售基地進行信息動態留存，能夠做到可隨時檢查。

實行 社會共治食品安全生產

食品安全社會共治是要生產企業、國家政府及社會民眾組織進行聯合共同管理監督。首先要進行食品安全知識的普及推廣，加強民眾的食品安全科學素養；組建食品安全知識宣傳學習組織；加強生產企業的自律性，進行自我食品安全管理。發揮群眾的監督力量，食品生產安全是不易察覺的行為，要建立線人舉報制度，及時發現問題，減少監管成本的同時增加了食品安全的保障。

進行 食品安全責任保險制度試點工作

對于食品安全責任保險制度的實行，需要多方部門的共同努力，可以進行部分地區試點實行。在實施過程中積累經驗，不斷完善并加以推廣。這種制度是用經濟管控和市場經營相結合的方式進行對食品安全風險的管理，可以維護消費者權力和利益，也能夠提升生產單位質量安全意識。

結語

小作坊食品生產安全監管是一個長期的過程，需要相關部門和人員的配合參與，共同進行管理和監督。同時可以借鑒國外的一些先進的經驗進行對監管問題的解決和更新機制，完善對小作坊食品生產的管理，保障食品安全和人們的身體健康。