食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評估的價(jià)值

□廖 鈺 廣東省廣州市黃埔區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局

食品安全問題已經(jīng)成為我國現(xiàn)代化建設(shè)過程中必須妥善解決的重大問題。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管體系的建立，充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)評估在食品安全監(jiān)管體系中的指導(dǎo)作用，對提高我國食品安全監(jiān)管水平具有重要意義。本文對食品安全監(jiān)管工作中的風(fēng)險(xiǎn)評估進(jìn)行闡述，指出當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)評估中存在的問題，并對風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要意義進(jìn)行充分分析，最后提出進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評估工作的措施及建議。

食品安全一直是人們最為關(guān)心的話題之一。近年來，各類食品安全問題不斷曝光。2018年“3·15”晚會(huì)曝光了農(nóng)村市場山寨飲料造假問題。與之類似的事件還有大家所熟知的三氯氰胺、蘇丹紅、地溝油等事件，我國食品安全監(jiān)管正面臨著全新挑戰(zhàn)。作為食品安全監(jiān)管中的重要部分，風(fēng)險(xiǎn)評估對于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作具有重要意義。

食品安全監(jiān)管中風(fēng)險(xiǎn)評估概述

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估是針對食品進(jìn)行的不良作用評估，是一項(xiàng)確保食品質(zhì)量符合相關(guān)安全要求的評估工作。食品安全評估內(nèi)容主要包括已知威脅與未知威脅。評估過程貫穿產(chǎn)品生產(chǎn)銷售過程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是對食品生產(chǎn)銷售過程全方位的評估。一般來說，食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作主要包括危害識(shí)別、特征描述、危害暴露等幾個(gè)環(huán)節(jié)。

我國食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評估工作中存在的問題分析

隨著我國食品安全監(jiān)管技術(shù)和理念的不斷進(jìn)步，我國食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評估體系的建立也日趨完善。然而，在具體的工作中依然存在一些問題。第一，基礎(chǔ)知識(shí)研究不足。我國食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作起步較晚，相對應(yīng)的基礎(chǔ)研究工作如毒理研究、暴露評估技術(shù)等基礎(chǔ)知識(shí)研究不足。第二，缺乏相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持。食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評估的準(zhǔn)確度與是否有充足的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)管信息等數(shù)據(jù)息息相關(guān)。然而，當(dāng)前的食品安全監(jiān)管體系中各職能部門信息交流不夠通暢，導(dǎo)致相關(guān)數(shù)據(jù)缺乏。第三，缺乏高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)評估模型。風(fēng)險(xiǎn)評估所面對的問題具有較強(qiáng)的不確定性。為確保風(fēng)險(xiǎn)評估工作順利進(jìn)行，科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評估模型顯得尤為重要。

食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要意義

食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作是食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對于提高食品安全監(jiān)管效率、加強(qiáng)事前事中監(jiān)管、保障食品安全具有重要意義。第一，有利于提高我國食品安全監(jiān)督管理水平。第二，有利于推動(dòng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的建立。第三，有利于構(gòu)建食品安全預(yù)警機(jī)制。對此，必須建立起科學(xué)的信息公開制度，建立統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)各部門之間的信息交流以消除信息不對稱帶來的風(fēng)險(xiǎn)問題。而這些工作進(jìn)行的基礎(chǔ)則是更高水平的風(fēng)險(xiǎn)評估。第四，有助于推動(dòng)食品安全控制體系的建立。對食品安全進(jìn)行科學(xué)管理與控制是保障食品安全的重要工作。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估是食品安全管理與控制的重要參考依據(jù)，有利于食品安全控制體系的建立。

進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)評估工作的措施及建議

加強(qiáng)各職能部門的信息交流

食品安全監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)評估工作涉及眾多單位。要提高各部門間的信息交流，為風(fēng)險(xiǎn)評估提供充足的數(shù)據(jù)支持，則必須建立以國家市場監(jiān)督管理局為主，其他食品安全檢測單位、監(jiān)管單位為輔的有效交流溝通的管理體系，以加強(qiáng)各職能部門之間的食品安全信息交流。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范建設(shè)

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范建設(shè)，平衡政府管理、學(xué)術(shù)研究以及公眾需求之間的關(guān)系，是開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的有力保障。對此，可以引入司法審查、民眾監(jiān)督等體制外的管理措施以提高風(fēng)險(xiǎn)評估工作的科學(xué)性與專業(yè)性。在規(guī)范食品安全監(jiān)管的基礎(chǔ)上，滿足公眾對食品安全的更高需求。

建立科學(xué)合理的評估模型

科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)評估模型是開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要手段。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估可以分為確定性風(fēng)險(xiǎn)評估以及概率性風(fēng)險(xiǎn)評估工作。而從暴露風(fēng)險(xiǎn)評估的角度又可以分為短期暴露、長期暴露風(fēng)險(xiǎn)評估。目前，已經(jīng)出現(xiàn)了預(yù)防式風(fēng)險(xiǎn)評估模型、概率性風(fēng)險(xiǎn)評估模型以及關(guān)注度風(fēng)險(xiǎn)評估模型。然而在應(yīng)用到具體的工作中時(shí)還需要進(jìn)行大量的實(shí)驗(yàn)論證工作。

加強(qiáng)基礎(chǔ)研究工作

基礎(chǔ)研究工作是開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的理論基礎(chǔ)。加強(qiáng)毒理研究、暴露評估技術(shù)等基礎(chǔ)研究工作對提高風(fēng)險(xiǎn)評估水平具有重要意義。對此，大力支持相關(guān)基礎(chǔ)研究工作，為研究項(xiàng)目提供良好的研究條件和物質(zhì)基礎(chǔ)，有助于加快基礎(chǔ)研究的成果轉(zhuǎn)化。目前，研究工作中所使用的研究方法主要有個(gè)例食品研究法、雙份飯研究法、總膳食研究法和人體化學(xué)物代謝物化驗(yàn)法等。

結(jié)語

食品安全與人們的生活水平息息相關(guān)。隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，人們對于食品安全的要求也越來越高。對此，必須加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，規(guī)范食品生產(chǎn)銷售市場。食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估作為食品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容，對于提高食品安全監(jiān)管效率，保障食品安全具有重要意義。對此，相關(guān)部門必須重視風(fēng)險(xiǎn)評估研究工作，為食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)我國食品工業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。