特別策劃：十年反思錄

040 國(guó)家能源局重新出發(fā)

044 煤電糾葛何時(shí)休

048 金融危機(jī)后的光伏企業(yè)

052 跟風(fēng)美國(guó)頁(yè)巖氣革命的是非

056 油價(jià)波動(dòng)十年

059“風(fēng)電大基地”回頭看

064 反思中亞管道若干問(wèn)題

068 核電十年升級(jí)之路

071 發(fā)端于2008年的低碳發(fā)展與能源轉(zhuǎn)型

編者按：

2008年是一個(gè)“黑天鵝”頻出的年份。當(dāng)年留在世界史上的事件并不止國(guó)際金融危機(jī)演變成為世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)這一件。

許多重要的能源事件以及與能源相關(guān)的重大事件亦發(fā)生在2008年。能源領(lǐng)域一些漸變的趨勢(shì)或者苗頭在當(dāng)年已經(jīng)或者即將開(kāi)始顯現(xiàn)，“灰犀牛”與一些積極信號(hào)的輪廓逐漸清晰，并深刻地影響著后來(lái)的10年直到現(xiàn)在，乃至將來(lái)。

2008年前后，中國(guó)煤炭消費(fèi)量在能源結(jié)構(gòu)中的比重達(dá)到了75%，而2001年的電荒之前還是71%。2008-2009年我國(guó)首次成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，而國(guó)際大宗商品價(jià)格，特別是石油與鐵礦石價(jià)格更是高漲數(shù)倍，與之前的20年形成了鮮明對(duì)比。

在當(dāng)時(shí)諸多變數(shù)的宏觀環(huán)境下，國(guó)內(nèi)的能源行業(yè)也發(fā)生了一些微妙的變化。高漲的各種能源產(chǎn)品特別是煤炭?jī)r(jià)格，使得電力企業(yè)紛紛踏足煤炭與其他礦業(yè)，開(kāi)展并購(gòu)；主要能源企業(yè)紛紛大舉進(jìn)軍海外，收購(gòu)資源與礦產(chǎn)；山西省出臺(tái)了《煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，煤炭產(chǎn)量開(kāi)始落后于新的煤炭大省——內(nèi)蒙古。現(xiàn)在來(lái)看，這幾乎是煤炭產(chǎn)業(yè)最后輝煌的幾年，2011年之后整個(gè)行業(yè)一路下滑，直到2016年政府出臺(tái)了“限產(chǎn)16%”的行政壟斷大招，結(jié)合各部委環(huán)保、安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更嚴(yán)格執(zhí)行，才得以改觀。

站在新的歷史關(guān)口回望過(guò)去的這十年可以看到，許多重大政經(jīng)事件深刻影響了能源業(yè)的發(fā)展，或決定了能源業(yè)未來(lái)的格局。

2008年以來(lái)，國(guó)際上和我國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又都發(fā)生了巨大的變化。在能源行業(yè)里，有頂層設(shè)計(jì)的管理機(jī)構(gòu)變遷、重大改革的博弈、技術(shù)革命與新興產(chǎn)業(yè)勃興等諸多可以揮灑筆墨的議題。例如，國(guó)家能源局的成立以及后續(xù)出現(xiàn)的波折、2008年全球金融危機(jī)及其持續(xù)的影響，還有以中國(guó)為代表的新興力量在國(guó)際舞臺(tái)的崛起、圍繞氣候變化的博弈等等。

我們已然走進(jìn)的這個(gè)2018年，注定又將是極其不平凡的年份。新一輪的政府機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)箭在弦上，煤炭等行業(yè)的去產(chǎn)能進(jìn)一步深入，更加激烈的能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型也必然加速到來(lái)。

人們似乎焦急地想知道：剛剛成立十年的國(guó)家能源局又會(huì)面臨新的調(diào)整嗎？新一輪的煤電矛盾仍無(wú)法破解嗎？走出金融危機(jī)之后的中國(guó)光伏企業(yè)，在市場(chǎng)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下是否已完全忘記了當(dāng)年的傷疤？國(guó)際油價(jià)還會(huì)出現(xiàn)十年前那般的大起大落嗎？未來(lái)如何以最低的社會(huì)成本，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的能源轉(zhuǎn)型？ ……

歷史或許會(huì)給我們最好的答案。

在此，我們特?cái)X取發(fā)生在或發(fā)端于2008年的九件重要?dú)v史事件，回顧當(dāng)年事件發(fā)生的前因后果，反思事件的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，與能源界同仁共勉。