淺談如何加強基層水利事業(yè)單位財務管理工作

摘 要： 水利工程在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮著不可替代的作用，隨著時代的發(fā)展，我國政府部門在水利事業(yè)方面的投資越來越大，人們對水利工程建設資金的關注度越來越高。財務管理是基層水利事業(yè)單位的一項重要工作，直接影響著水利工程的進一步建設發(fā)展，因此必須引起足夠的重視。本文對基層水利事業(yè)單位財務管理工作中存在的問題進行分析說明，并提出一些改善措施，希望能夠推動我國水利事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞： 加強；基層水利事業(yè)單位；財務管理

水利工程在農(nóng)業(yè)灌溉以及防洪抗旱中都有著重要作用，是保證我國社會經(jīng)濟穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要因素，在水利工程的建設過程中，資金管理顯然是比較關鍵的一項工作，合理的進行財務管理就能使得我國水利工程建設速度不斷加快，為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務，因此，對基層水利事業(yè)單位的財務管理工作進行研究，找出科學合理的管理對策，對我國水利事業(yè)的發(fā)展進步來說是十分必要的。

一、基層水利財務管理所存在著的問題

（一）基層水利財務管理制度不健全

近幾年，我國不斷地進行經(jīng)濟改革，也就帶動了基層水利部門在財務管理制度方面的改進，然后由于種種因素的影響，目前我國基層水利事業(yè)單位的財務管理制度方面還存在很多問題，不利于管理工作的順利進行。

目前我國的水利事業(yè)單位中存在著嚴重的財務制度設置脫離實際情況的現(xiàn)象，例如，政府所撥付的建設資金只能用于水利工程的主體部分建設，而工程的日常規(guī)劃以及評估等其他方面所需要的費用并沒有得到政府的資金支持，長期不能進行報銷。另一方面，在我國現(xiàn)有的水利事業(yè)單位中，屬于國家編制的員工較少，部分為臨時人員，這些人員不在編制范圍內(nèi)，卻依然享受著國家的工資補貼，大大增加了水利單位的財政支出，甚至占用工程建設所需的費用。

（二）基層水利的預算不夠細化

基層水利單位財務管理的一項重要內(nèi)容就是財務的預算，在進行預算時，必須要對財務收支的各個方面進行細致的統(tǒng)計分析，來保證預算的科學合理，使資金能夠得到合理的利用，預算環(huán)節(jié)對資金的整體走向是有著關鍵指導作用的。目前，我國水利部門的財務改革工作進行的還不夠完善，預算制度沒有得到改善。財務預算在部分基層水利工程建設過程中推行會計集中的核算制度，這些財務賬目是由所屬的核算部門來進行管理，但是卻由上級部門來對往年財務情況進行統(tǒng)計，對今后的財務狀況進行估算報告，這種核算制度不夠科學合理。

水利行業(yè)本身具有一定的特殊性，建設資金有時不能及時、足額落實到位，再加上基層水利單位的預算編制人員往往是單位財務人員，對工程建設項目缺少全面系統(tǒng)的認識，在進行預算的過程中對實際情況考慮不周，造成預算報告不能準確反映工程情況，嚴重影響水利工程的后期建設。

二、加強基層水利事業(yè)單位財務管理工作的措施

（一）、加強基層水利事業(yè)單位財務管理人員的培訓及激勵機制

財務管理人員作為整個基層水利事業(yè)單位管理工作的核心，要想提高財務管理的水平，首先就要提高財務管理人員的崗位意識和監(jiān)督職能，同其次提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，建立相應的責任制度，保證事業(yè)單位財務管理工作的正常進行。提高相關工作人員的質(zhì)量意識，對于管理人員的綜合素質(zhì)和工作積極性進行調(diào)動，使其增強其對工作的責任感和相關科學技術水平。使其具有準確第一的觀念，明確其工作職責，嚴格按照相關規(guī)定進行財務管理工作。對于在進行不同的財政工作時要采取怎樣的措施進行嚴格管理。同時加強管理階層對于單位領導監(jiān)督，需要參與管理的人員具有較高的專業(yè)素養(yǎng)和綜合能力。才能做到對財政管理工作的保證。最后，通過財務管理進行從始至終的有效管理。在整體事業(yè)單位財務管理運行體制中，只有提高財務管理人員的綜合素質(zhì)，建筑財務管理體系，才能發(fā)揮出影響施工質(zhì)量的有利影響。

培養(yǎng)事基層水利事業(yè)單位財務管理人才，極有利于規(guī)范的事業(yè)單位財務管理。我們所需要的管理人才是復合性的、專業(yè)性的，既要具有經(jīng)濟知識，又要熟練掌握法律知識，全面加強事業(yè)單位財務管理工作，提升我國的事業(yè)單位財務管理的水平。通過對管理人員的培訓管理，對事業(yè)單位財務管理人員定期進行技能培訓，不斷加強對財務管理人員的培訓力度，使其不斷學習進步，掌握專業(yè)的財務管理手段，保證在進行財務管理工作時，不出現(xiàn)原則性的差錯。保證了管理人員在具有一定的學歷和專業(yè)學習經(jīng)驗，保證其對財務管理工作具有較大的責任心，保障管理工作的順利無誤的完成。更為合理有效的進行對事業(yè)單位財務管理運行體系的建立，同時根據(jù)事業(yè)單位財務管理運行體制的相關規(guī)定，進行對管理人員工作的獎罰。

（二）、制定財務管理工作的規(guī)章制度

從事業(yè)單位財政情況的實際出發(fā)，具有針對性的進行劃定全新的規(guī)章制度，明確引導基層水利事業(yè)單位財務管理發(fā)展進步的正確方向，通過對制定管理規(guī)章制度，明確工程工作人員以及相關部門的行為進行規(guī)范。同時，制定財務管理體制的管理規(guī)章制度時應與獎懲、核算、監(jiān)督、責任、計劃等方面相聯(lián)系，保證所制定的相關管理規(guī)章制度能夠細化到財務管理工作的每個方面。并且規(guī)則制度符合工作需求，保證其科學合理性，使管理人員真正能夠更為主動的配合財務管理工作的監(jiān)督等，主動將管理執(zhí)行工作落實到自身。同時，加強獎懲制度的有關落實情況，使其工作人員具有較強的積極性。

（三）、建立財務管理機構

進行財務管理，需要進行建設一個完整有效的管理機構，在其中對于相關部門的權利和責任進行明文規(guī)定，更加有效的保證了各部門聯(lián)接工作，使其意見更夠統(tǒng)一，減少對管理措施進行財務管理工作時的阻礙工作。有效的提升工作的管理效率，提高建筑工程的質(zhì)量水平。另外，對于管理機構中工作人員的選擇，盡量要選擇綜合素質(zhì)較高，實踐能力較強并且具有創(chuàng)新意識的員工，使其能夠制定出更為完善的管理措施。更為有效的保證了管理機構順利運行，以及建筑工程的財務管理的推廣與應用，提高管理水平與高素質(zhì)人才投身管理實踐中的熱情。

（四）、從細節(jié)入手加強制度建設

事業(yè)單位在進行完善財務管理運行體制時，應先從單位內(nèi)部入手，提高會計信息披露質(zhì)量。進一步保證事業(yè)單位可持續(xù)性發(fā)展，重視在加強制度管理對動態(tài)分析法的合理運用。全面的進行分析整合事業(yè)單位在工作中的財務狀況，并及時進行數(shù)據(jù)的更新，更加動態(tài)的進行財務管理工作，避免靜態(tài)管理財務產(chǎn)生一定的管理盲點，引發(fā)財務管理出現(xiàn)問題。這樣進行事業(yè)單位財務工作管理，更有利于其運行體制的完善。

三、結束語

總而言之，現(xiàn)階段我國基層水利事業(yè)單位的財務管理方面還存在很多不足，不利于水利工程的發(fā)展建設，有關部門必須對存在的問題進行高度重視，積極主動的采取有效措施進行解決，完善基層水利部門的財務管理體制，規(guī)范財務管理流程，提高財務管理人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，保證財務管理工作的規(guī)范科學，對水利建設資金進行合理的分配，切實保證水利單位的經(jīng)濟效益，推動我國水利事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

作者簡介：蔣吉春，男，（1973.04—），工程師，主要從事基層水利財務管理工作。