推進“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”管理新模式問題分析與思考

孫瑩

摘 要：自李克強總理提出互聯(lián)網(wǎng)+的行動計劃后，互聯(lián)網(wǎng)+的概念步入大眾視野，并在各個領域進行普及和覆蓋。其中機構編制工作更是對互聯(lián)網(wǎng)技術進行充分應用，促進了管理新模式的誕生，并促進了機構編制行政體制的改革。

關鍵詞：職能轉變；平臺融合；資金支持

1 推進“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”管理新模式的意義

1.1 加快政府職能的轉變

推進互聯(lián)網(wǎng)和機構編制管理新模式，有利于簡政和放權的切實落實，進而實現(xiàn)政府職能的轉變。通過互聯(lián)網(wǎng)+可以提供大量的數(shù)據(jù)，并且保障這部分數(shù)據(jù)具有較好的客觀性。對大數(shù)據(jù)技術、互聯(lián)網(wǎng)技術、信息技術等進行綜合應用，對政府的權責劃分和治理方式等進行優(yōu)化，進而促進簡政放權與職能轉變的實現(xiàn)。通過互聯(lián)網(wǎng)進行政府政務的公開，并建立完善的行政審批機制、事中監(jiān)管機制和事后監(jiān)管機制等，有利于政府權利的公開度和透明度的提高。從而為人民群眾提供更加便利和高效親民的服務，使權力更具有透明性和公開性，對保持市場活力與社會活力具有重要價值。

1.2 促進社會經(jīng)濟發(fā)展

推進互聯(lián)網(wǎng)+機構編制的管理新模式，有利于促進供給側改革，從而促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。以往機構編制管理中具有較大的主觀性與隨意性，往往根據(jù)工作經(jīng)驗進行，致使機構編制缺乏合理性和可靠性，且缺乏科學性與規(guī)范性。而在推進互聯(lián)網(wǎng)+機構編制的管理新模式后，可通過數(shù)據(jù)分析平臺對網(wǎng)上的業(yè)務開展狀況等指標進行有效提取。通過該新模式進行管理，可以量化的對事業(yè)單位等的機構編制的執(zhí)行情況進行測評，從而及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題和缺陷，進而制定相應的措施去解決，使管理更具完善性。促進供給側結構的改革，進而為社會經(jīng)濟的發(fā)展提供服務。

1.3 優(yōu)化資源配置

通過對互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理新模式的推進，可以對各個部門履行職責的實際情況進行有效的評估，從而對各項資源的實際配置進行優(yōu)化。伴隨改革的深入，機構編制部門的主要職責之一便是進行資源的配制，具有較大的責任。而通過互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理新模式的推進，實現(xiàn)了行業(yè)政策變遷等人民群眾需求的事項、機構編制管理工作相關的信息的數(shù)據(jù)化。對各個部門履行職責的情況、部門和部門間職責的關聯(lián)性等有效了解，并對機構編制所具有的潛力進行挖掘，從而為后續(xù)的資源配置的優(yōu)化提供相應的參考，保障資源配置決策的合理性與可行性。

2 積極作為，主動適應“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”管理的新常態(tài)

2.1 利用信息化手段改版升級門戶網(wǎng)站

進一步完善門戶網(wǎng)站功能，更好適應互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展潮流和信息傳播方式深刻變革，努力實現(xiàn)機構編制工作與信息技術的高度融合，主要堅持三個原則。一是堅持從用戶需求重構服務體系，內(nèi)容建設上克服“有沒有、多不多”的問題，重點關注“能不能，好不好”的問題。優(yōu)化頁面布局和元素設計，提高用戶通過首頁找到服務內(nèi)容的便捷度，同時結合大數(shù)據(jù)反映的實際使用情況動態(tài)調(diào)整網(wǎng)站欄目的層級結構。二是運用大數(shù)據(jù)支撐服務決策，把原先簡單的、主觀性的管理，融入大數(shù)據(jù)之中，并用數(shù)據(jù)來分析、監(jiān)測部門的職能、權力、責任和任務，最終形成一個定性的責任分類和定量的權責清單。三是建設網(wǎng)站群，整合機構編制資源，網(wǎng)站群是統(tǒng)一規(guī)劃建設的若干個能夠相互共享信息、按照一定隸屬關系組織在一起，既可以統(tǒng)一管理、也可以獨立管理的網(wǎng)站集合。將下級編辦網(wǎng)站作為上級編辦網(wǎng)站的二級網(wǎng)站，既可以提高信息化基礎薄弱的地區(qū)編辦網(wǎng)站水平，也可以在內(nèi)部管理上實現(xiàn)多站點統(tǒng)一管理、權限統(tǒng)一分配、信息統(tǒng)一搜索等，有效降低投資成本。

2.2 轉變思維方式，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應有的作用與功能

伴隨著信息技術的飛速發(fā)展，數(shù)據(jù)存儲和處理能力已遠遠超出人們的預測，現(xiàn)在的技術早已實現(xiàn)從宏觀、整體的角度對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，關鍵是如何轉變思維，順應時代發(fā)展，發(fā)揮大數(shù)據(jù)應有的作用與價值。一是要有量化思維，應盡可能實現(xiàn)對業(yè)務管理進行數(shù)據(jù)量化，尤其是將機構變遷、政策解讀、歷史遺留問題這些看上去與數(shù)據(jù)不沾邊的事務進行“數(shù)據(jù)化”，創(chuàng)造出這些數(shù)據(jù)獨特的價值。二是要有開放思維，數(shù)據(jù)開發(fā)共享是大勢所趨，推進信息共享擴充數(shù)據(jù)樣本的采集途徑，才能確保統(tǒng)計分析的結果更具參考價值。政府系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源是一座尚未開發(fā)的金礦，誰早開放，誰就能搶占先機，誰先開發(fā)，誰就能率先受益。三是要有創(chuàng)新思維，“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”本身就是一種創(chuàng)新，要牢固樹立創(chuàng)新理念，破除思維定式，以創(chuàng)新拓思路、開空間，自覺把“互聯(lián)網(wǎng)+機構編制”放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中設計把握，聚焦職能轉變和深化改革方方面面，去粗留精、去偽存真，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，合理使用數(shù)據(jù)分析結果，發(fā)揮數(shù)據(jù)應有作用。

2.3 加強數(shù)據(jù)平臺融合，消除“信息孤島”

在進行行政管理時，其主要的源頭便是機構編制的管理，并且其管理工作中，主要的內(nèi)容和其他部門具有較為緊密的聯(lián)系。因此在實際工作中既要進行系統(tǒng)的建設與規(guī)劃，又要自成單獨的體系，并與相關聯(lián)的部門進行信息的共享和有效對接。對頂層設計進行強化與優(yōu)化，從而在源頭上避免出現(xiàn)重復性的勞動進而導致數(shù)據(jù)資源的不必要浪費。對組織部門、財政部分等具有緊密業(yè)務聯(lián)系的部門，應進行共享平臺的搭建，并對各個部門管理上的權限進行有效參考，還應結合各個部門的工作流程從而進行審批。實現(xiàn)人員編制從“割據(jù)式管理”向“協(xié)作式管理”轉變。同時要制定相關制度，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，厘清各部門數(shù)據(jù)管理及共享的義務和權利，提高信息資源的使用效率。

2.4 強化資金技術人才支持

在推進互聯(lián)網(wǎng)+機構編制管理新模式的過程中，還應加大資金的投入，從而對相關的技術與人才進行有力的支持。推進該管理新模式有利于促進行政管理體制的改革，并實現(xiàn)機構編制管理上的創(chuàng)新，使機構編制更具有法律化。針對部分市縣中缺乏相應的經(jīng)費、技術、人才等的難題，應進行合理的協(xié)調(diào)，將該管理新模式需要的經(jīng)費劃為財政范疇，并進行統(tǒng)一性的支付，提高對接工作的質(zhì)量和效率。實現(xiàn)行政審批管理系統(tǒng)與管理系統(tǒng)等，從而為該管理新模式的推進提供支持，并提供相應的技術保障。對相關的工作人員進行培訓，并針對工作人員所屬層次的不同，制定不同的培訓措施。切實提高工作人員電子政務方面知識儲備糧，并提高工作人員互聯(lián)網(wǎng)操作水平，進而構建具有較高專業(yè)水平和綜合素質(zhì)的人才隊伍。

3 結束語

推進互聯(lián)網(wǎng)+機構編制的管理新模式具有重要的意義，符合時代發(fā)展的需求和實際工作的需求，既具有重要性又具有必要性。有利于實現(xiàn)政府職能的轉變，并促進社會經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化。在推進該管理新模式的過程中，還應充分利用信息化技術，從而實現(xiàn)門戶網(wǎng)站的升級，并轉變自身的思維方式，進而使大數(shù)據(jù)技術的使用功能可以充分發(fā)揮。還應促進數(shù)據(jù)平臺的融合，避免出現(xiàn)信息孤島的現(xiàn)象。加大資金投入，對相關的技術和人才進行大力的支持，切實落實管理新模式。

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