完善我國進出口商品檢驗的對策思考

彭俊

摘 要：伴隨外貿業的發展而出現的進出口商品檢驗制度是我國貿易管制制度的重要部分，對對外經濟的發展具有舉足輕重的意義。因此，完善我國進出口商品檢驗的對策思考具有重要的意義。本文首先對進出口商品檢驗存在的問題進行了概述，詳細探討了完善我國進出口商品檢驗的對策，旨在促進我國進出口商品檢驗工作更好的開展。

關鍵詞：進出口商品檢驗；對策思考

進出口商品檢驗是指由國家設立的檢驗機構或向政府注冊的獨立機構，對進出口貨物的質量、規格、衛生、安全、數量等進行檢驗、鑒定，并出具證書的工作，目前由海關總署履行這項職能。

在當今知識經濟時代，科技本身的發展會成為推動進出口商品檢驗工作發展的巨大動力。同時，也給進出口商品檢驗工作帶來了新的挑戰：一方面科技對社會經濟發展的作用日益深化，國際貿易市場上高科技產品競爭日趨激烈，商品檢驗工作難度不斷加大；高科技貿易的競爭，檢驗工作的技術手段、技術水平和檢驗人員的素質也必須與高科技產品貿易的要求相適應。因此，海關作為我國涉外經濟監督管理部門，應認真研究知識經濟應對進出口商品檢驗工作提出的挑戰，這對完善我國進出口商品檢驗的對策，提高商品檢驗質量和保障商品供給水平具有重大的意義。

1 進出口商品檢驗存在的問題

1.1檢驗機構不規范，檢驗結果公正性受質疑

商品檢驗體系有兩部分，一是海關總署以及隸屬的直屬關和隸屬關，二是獲得許可的檢驗機構，體系龐大造成管理混亂，海關總署管理全國范圍內的商品檢驗，任務繁重，滲透到地方的能力相對薄弱，各地海關管理本轄區的進出口商品，這兩個層次上的部門各自的管理制度不統一、不健全，而第三層次上的檢驗機構商業性較強，稍有不規范便會影響市場經濟的健康發展，而現實中確實存在層次之間的利益壟斷。

1.2檢驗信息利用率低，監管設備和方式落后

目前，檢驗監管信息服務于經貿活動的功能沒有得到充分發揮，檢驗信息利用效率較低。同時知識經濟時代高新技術產品層出不窮，加工貿易產品技術含量越來越高，僅僅依靠各地海關現有的設備和監管方式，無法滿足日益發展的商品檢驗需求。

1.3檢驗制度不健全，執行法律公正性很難肯定

首先是進出口商品檢驗技術體系不健全。沒有統一的國際與國家檢驗技術標準。其次是現行法規與實際操作脫節。我國現行法規提出的許多硬性要求雖然符合國外使用標準，但卻不符合國內出口標準。再者是通關率有所下降。以前檢驗工作缺少設備支撐，檢驗工作難度雖大，工作隨意性也大，但如今檢驗設備繁多，檢驗關卡眾多，使得通關率隨之降低。

2 完善我國進出口商品檢驗的對策

2.1建立一套完善的商品檢驗技術法規體系

首先在內容上，要繼續完善現有的商品檢驗法規，保證現行工作有法可依，堅持以法定檢驗制度為主體，逐步完善免驗、復驗、商品抽查、等一系列分制度。其次在模式上，要采用合格保證模式，堅持以監督管理為基礎，配以風險分析和質量管理，在監督管理的基礎上，對待審企業的產品進行必要的抽批檢驗。再次是程序上，增強公眾的參與性與公開性。依法治國的要求在這里具體表現為法制管理，核心是公正、平等，因此要完善行政法，做到最大限度的民主。

2.2逐步健全進出口檢驗監管工作體制，規范商品檢驗部門

首先是建設高質量檢驗工作機制，準確商品檢驗部門的職能定位，形成政府總攬全局，分部各司其職的局面，商品檢驗部門對上支持政府，對下穩抓企業；對進出口目錄外的商品進行監督抽查，創新抽查模式，制定計劃、突出重點。其次，我們要規范檢驗部門，轉變三個層次各自的職能。海關總署應實行職責分開制，監督與管理分開，然后再添加舉報功能以收集上市商品信息，并加強監控。對于地方的隸屬海關，應使之達到一種不偏不倚的狀態，既公正又合情。我們要進一步加強商品檢驗工作隊伍建設，加強檢驗和監管這兩個重點部分的人才隊伍建設，進行專業培訓、形成專家隊伍。

2.3信息化為商品檢驗服務，完善進出口商品檢驗監管系統

我們應提高商品檢驗技術手段和技術水平，以風險分析為基礎，綜合運用信息化，誠信經營等理念，完善進出口商品檢驗的監管系統，提高獲取和處理信息的能力，利用高科技實現檢驗技術的專業化；建議直屬關應打造一條龍無線電產品檢測服務平臺，為商品檢驗配備更好的檢驗工具，同時，電子信息產品監督檢驗院委員會應提供更加專業的技術服務，加深條形碼技術在商品檢驗中的應用；中國進出口商檢信息庫系統應實現信息統一標準，軟件統一使用，數據實時上傳，信息互通共享，逐步建立一套全國通用的商品檢驗監管檢測系統。

2.4注重檢測專業人才的培養，加強檢驗隊伍的素質建設

知識經濟時代，社會主義市場經濟迅速發展，檢驗人員業務素質、服務理念的提高和改善顯得尤為重要，這也將對檢驗檢疫事業產生深遠的影響。因此，我們應采取送出去和請進來的辦法，加快檢驗人才培養。如：在業務管理方面，需要培養具備較強的宏觀管理能力，突發事件的合理處理能力及對國內外法律法規和國際慣例比較精通的人才；在專業技術方面，需要培養具有某項專業和某類商品檢驗的較高技術水平的人才。為了提高檢測儀器設備的水平，必須繼續加大財力投入，使檢測工作上一個新臺階。

3 結束語

綜上所述，完善我國進出口商品檢驗的對策思考具對保證進出口商品的質量與安全具有重要的作用。因此要進一步提高和完善我國進出口商品檢驗的對策，這樣才能促進我國進出口商品檢驗制度與對外經貿發展相適應，更好地促進進出口貿易的發展。

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